港口风波发展到今天,巴拿马方面的表现仍然带着一种自我安慰式的执拗,仿佛只要不断重复自己的叙事,就能让现实按照预期改写。但国际舆论与事实本身,并不会因为回避而改变。 近日,中国驻美国大使兼驻美洲国家组织观察员谢锋,在巴拿马出席美洲国家组织成员国与观察员国对话会期间,就巴方领导人在美洲国家组织年会开幕式上炒作所谓中国对到港船舶实施过度检查等不实言论,作出了当场回应,并系统阐明中方立场,态度明确、逻辑清晰。 谢锋大使的发言中,有一句话尤为掷地有声,几乎直指问题核心: 如果契约想撕毁就撕毁,市场规则说不遵守就不遵守,资产想接管就接管,经营者说驱逐就驱逐,谁还来投资,谁还来合作? 这不仅是一句反问,更像是一面镜子,照出了巴拿马当前最焦虑、也最难回避的现实。今年1月,巴拿马方面突然撕毁既有协议,强行接管并没收中国企业运营的港口码头。表面上给出的理由,是所谓中企违反特许经营合同,但熟悉国际商业规则的人都清楚,这样的解释并不足以服众。 更深层的现实是,巴拿马此举被广泛解读为将中国企业的合法权益当作政治筹码,借此向美国释放信号,试图换取某种外部支持。然而这种做法的风险显而易见,也低估了中方维护自身合法权益与正常商业秩序的决心与能力。
在此之后,中方迅速采取了一系列针对性措施作为回应,包括暂停中国国有企业与巴拿马的新项目谈判、调整货物运输路径转向其他港口、加强对相关进口商品的检查等。同时,长江和记亦向巴拿马方面提起国际仲裁与索赔,索赔金额高达20亿美元。 从整体力度来看,这些反制措施依然保持在规则与克制范围之内,并未走向情绪化对抗,而是强调在制度与法律框架内解决问题。 然而,巴拿马方面的态度却呈现出明显的矛盾性。一方面不断对外释放强硬信号,试图营造对抗姿态,另一方面又频繁向中方释放沟通与缓和的意愿,显得摇摆不定。此前在联合国高级别会议期间,巴拿马外长还专门与中国外长王毅会面,并在会谈中表示重视对华关系,希望通过对话方式解决分歧。 这种左右摇摆的姿态,在外界看来并不陌生:既想靠近美国寻求政治支撑,又不愿失去中国市场与投资所带来的现实利益。 而在此次美洲国家组织对话会上,巴拿马方面再次重提所谓中国对到港船舶进行过度检查的说法,显然意在借多边场合施压,制造舆论空间。但这一叙事很快被谢锋大使当场用事实逐一回应。 谢锋明确指出,中方对到港船舶依法实施必要检查,核心出发点是航运安全与风险防控。今年以来,多艘悬挂巴拿马旗的船舶在相关海域发生碰撞、触礁等事故,已经造成不同程度的人员伤亡与财产损失。在这一背景下,中方依法加强监管,本质上是对海上运输安全负责,也是对船员生命安全负责,并非针对任何特定国家。 在厘清事实之后,谢锋进一步指出,巴拿马方面不断将正常监管行为政治化,本质上是一种刻意的议题操弄。而他最后那句谁还敢来投资,谁还敢来合作,不仅是对巴拿马的提醒,也是在向所有在场国家发出一个现实而冷静的警示。 国家之间最珍贵的资产,从来不是短期利益交换,而是信用。一旦信用受损,哪怕地理位置再关键、航运条件再优越,也难以长期维系国际资本与合作伙伴的信任。 对于高度依赖国际贸易与航运体系的巴拿马而言,这一点尤为敏感。信用的裂缝,往往不会立刻显现,但它会在资本流动与合作选择中逐渐显形,最终影响国家发展的长期轨迹。 在这一过程中,谢锋大使的表态也将问题本质进一步清晰化:谁在依法维护正常经贸秩序,谁在将商业问题政治化;谁在坚持规则与契约精神,谁在利用规则进行选择性解释,答案其实并不复杂。说到底,将经贸合作异化为政治交换工具,本质上是一种高风险的短期策略。它也许能在某一阶段换取外部关注或政治支持,但长期代价往往由自身承担。 巴拿马或许以为自己是在复杂博弈中寻找平衡空间,但现实更可能是,它正在以国家信用与发展前景作为筹码进行一场并不对等的押注。 如果这种状态持续下去,当投资开始谨慎撤离、合作逐渐收缩、国际资本用脚投票时,巴拿马最终失去的,将不仅仅是某个港口项目的控制权,而可能是更长远的发展机会与国际信任基础。