邀请一位外国首脑来担任本国领导,这个念头乍一听几乎像是童话里的情节,令人难以置信。在大众认知里,国家首脑象征至高无上的权力,是无法轻易让渡的职位,又怎会有人真的将权力拱手让出?然而,令人意外的是,这样看似荒诞的设想,竟然在现实中悄然上演。
曾经果敢推动英国脱欧的第77任首相鲍里斯·约翰逊,在辞去英国首相职务后,意外地成为乌克兰民众热议的焦点。一部分乌克兰民众灵机一动,在乌克兰总统官网发起请愿,呼吁赋予约翰逊乌克兰国籍,并允许他成为乌克兰总理候选人。截至目前,这份请愿书已有超过4000位乌克兰居民签名,如果未来三个月内签名人数达到2.5万,乌克兰总统泽连斯基将必须正式回应,请决定是否赋予约翰逊相关资格。试想一旦约翰逊成功取得乌克兰国籍,他是否真的可能当选总理?答案出乎意料地充满悬念与可能性。 理解这其中的逻辑,需要明确两个关键条件,而约翰逊在这两个条件上几乎都占有优势。首先是乌克兰总统是否愿意任命。乌克兰实行半总统制,总统掌握国家核心权力,总理则为政府首脑,领导内阁执行政务。总统由民众选举产生,负责国内外事务,而总理虽然显赫,但作为执行者,必须向总统负责,而非直接对议会负责。换言之,总理是总统政策的执行者,而总统才握有最终的决策权。 从总统到内阁,包括总理及各部部长,皆由总统任免。这意味着谁能成为总理,完全取决于总统意愿。而约翰逊在担任英国首相期间,一直是欧洲对乌克兰支持力度最强的领导者之一,其支持力度甚至超过美国、法国和德国,被泽连斯基视作铁杆盟友。从这个角度看,如果总统愿意任命约翰逊,几乎没有障碍可言。 其次,是乌克兰议会是否会批准。总统虽有提名权,但总理的任命必须得到乌克兰最高拉达的同意,至少需226票通过,方能正式组建内阁。约翰逊在乌克兰国内知名度极高,这源于他首相任内对乌克兰的坚定支持。俄乌冲突爆发后,他多次冒着战火访问基辅,与泽连斯基会面,提供资金援助、军事训练和武器装备,用实际行动支撑乌克兰。如此一位亲乌英雄,在最高拉达获得足够票数通过,总体而言并非难事,尤其在泽连斯基执政党人民公仆党掌握多数的情况下。 值得指出的是,历史上乌克兰并非没有让外国领导人担任要职的先例。格鲁吉亚前总统米哈伊尔·萨卡什维利便是典型案例。萨卡什维利在离任格鲁吉亚总统后,获得乌克兰国籍,并被波罗申科总统任命为敖德萨州州长,任职约一年时间。这表明,外国领导人在乌克兰担任重要职务,并非完全不可想象。 然而,关键问题并不在于约翰逊是否能被任命,而在于他本人是否愿意接手这一职位。首先,他必须放弃英国国籍,成为乌克兰公民,这意味着从享有日不落帝国荣耀的英国人,转变为面临俄罗斯军事威胁的乌克兰人,这种身份的落差并非每个人都能承受。其次,乌克兰总理的权限相比总统大为有限,总理只是执行者,而约翰逊习惯了英国首相时期与总统平起平坐的权力,一旦成为总理,就必须服从泽连斯基的指挥,这对其心理和自尊心都是巨大的挑战。因此,从技术层面看,约翰逊确实有可能成为乌克兰总理,但最终能否成行,完全取决于他的个人意愿。可以想象,他或许不愿意生活在炮火纷飞的国度,也不希望某天在睡梦中遭遇导弹袭击。现实毕竟残酷,而选择是否跨越国籍和战火的边界,依然掌握在他自己手中。