“以前没这条线，顾客嫌乱不愿停下来买东西；现在线一画，生意好了不少！”在青岛市城阳区康城路，商户侯乐广笑着点赞门前的“一米线”。这条被商户称为“惠商暖心一米线”的黄线，线内是安心经营的生计，线外是从容步行的生活，成为一把破解城市治理“一管就死、一放就乱”难题的钥匙。近日，半岛全媒体记者来到城阳，探寻这条“一米线”背后的治理智慧。

线内生计线外生活

3月12日中午，正是康城路最忙活的时候。接孩子的、买菜的、临近单位来吃饭的，人来人往，但这条300米长、约15米宽的老街愣是走得顺顺当当。

沿街果蔬店门前的黄色“一米线”内，新鲜的蔬菜、水果在摊位上整齐排列；线外，行人步履从容，没有左躲右闪的窘迫。

52岁的商户侯乐广在此经营多年，他一边整理着店门口规范摆放的果蔬摊，一边满脸笑意地对记者说：“以前没有这条线的时候，这条路很堵，顾客觉得乱，不愿意停下来。现在不一样了，政府允许我们在线内规范摆放，顾客一眼就能看到新鲜的蔬果，本来不想买的也顺手带点，生意比原来好多了！”

侯乐广所说的好政策，正是城阳区为破解占路经营顽疾开出的“良方”。由于沿街网点多以副食品加工、果蔬售卖为主，商户存在刚性的外摆需求。取缔前的康城路市场，帐篷林立、拥堵不堪，是城市管理的“痛点”。但取缔容易，商户的生计和市民的便利怎么办？

“不能只靠‘堵’，更要找‘疏’的办法。”城阳区综合行政执法局市容科科长胡首立告诉记者，经过一个多月的调研，他们结合商户和市民的需求，于2025年1月份推出了惠商暖心举措，主要做法是在沿街网点门前划定一米黄线，线内商户可以规范有序地摆放售卖商品，线外必须保证群众通行。

一年免掉罚款近90万元

康城路试点成功后，这条“一米线”迅速“延伸”。至2025年3月，城阳区陆续在康城路、贵爵公寓商业街等7处有外摆需求的路段施划“一米线”2700多米，覆盖沿街商户近600家。

“线内是商户的规范经营区，线外是市民的通行通道，清清楚楚，明明白白。”执法人员向记者展示《“惠商暖心一米线”外摆经营告知书》，上面列明了外摆的时间、区域、标准及各项义务，逐户与商户签订承诺书。同时，执法中队压实网格化巡查责任，常态化巡查外摆区域，及时帮助商户纠治外溢现象。

节日期间的外摆政策更是让商户直呼“暖心”。从去年中秋节开始，城阳区允许全区沿街商户在规定时间内集中外摆，今年春节期间，支持80余处街区开展外摆经营，惠及近1600家沿街商户，街头巷尾的烟火气瞬间浓郁起来。“现在不用再偷偷摸摸摆东西，光明正大做生意，心里踏实多了。”一位商户表示。

“以前这条街堵得人烦躁，现在路宽了、摊齐了，买菜逛街都舒服。”家住附近的周先生告诉记者，过去无规则的外摆让他每次都要绕路，如今“一米线”让出行变得顺畅。在附近居住的居民张女士也热情地跟记者分享自己的感受：“以前送孩子上学，这段路愁死个人！卖小吃的都把摊子支到马路上，人行道都被挤得没法走，现在你再瞅瞅，人家在里头卖，咱在外头走，谁也不碍谁。”

商户王女士的店铺主营副食品，过去因为不敢外摆，货品摆不开，顾客总觉得东西不全。“现在有了规矩，我们也敢把柜子做大一点，货品摆得全了，摊位整洁了，市民看着舒心，进来的人自然就多了。营业额上去了，心里特别感谢这个好政策。”

王女士的话代表了不少商户的心声。从过去跟城管“躲猫猫”，到如今大大方方摆摊。不仅如此，商户们签了《外摆经营告知书》，承诺保持卫生、不阻碍通行。从“要我守规矩”变成“我要守规矩”。

数据的说服力最强。城阳区综合行政执法局提供的最新数据显示，“一米线”政策推广一年多以来，相关区域的投诉量同比下降了80%。这一数据的背后，是执法方式的柔性转变，也是商户自治意识的觉醒。

暖心政策接力。城阳区最新出台的《轻微违法行为不予行政处罚事项清单（3.0版）》，把不予处罚事项从98项增加到了304项。2025年以来，像这种“高抬贵手”的案子一共办了754起，免掉的罚款加起来87.95万元——听着不算巨款，但对小本经营的商户来说，省下的是真金白银，换来的是心里踏实。城阳区综合行政执法局工作人员表示：“我们通过压实网格化巡查责任，帮助商户纠治外溢现象，更多的是服务而非处罚，最终实现了便民、秩序、惠商的‘三赢’。”

有烟火气也有“高颜值”

“一米线”的成功，激起了城阳区优化营商环境、激发市场活力的层层涟漪。在总结“一米线”经验的基础上，城阳区综合行政执法局2025年3月底以局党组一号文形式，重磅推出了惠商促消费“九支持”举措。

这“九支持”涵盖了个性店招、品牌墙、招租广告、商业海报、促销宣传、店外经营、外摆经营、游乐设施、临时物品堆放等9类具体情形，将支持的触角从街边小店延伸至大型商圈。

走进城阳核心商圈的水悦城，这种变化扑面而来。曾经千篇一律的门头，如今变得“各美其美”，各个门头辨识度极高；一家影院在执法局的鼓励下，绘制了热门IP涂鸦，成为网红打卡点，票房也实现了增长。

从一条“一米线”的试点，到“九支持”举措的全面铺开，再到柔性执法的深入人心，城阳区的城市治理之道，正在发生深刻变革。

“我们希望通过我们的努力，让城市在焕发浓郁烟火气的同时，依旧能保持井然有序的‘高颜值’。”胡首立表示，未来，城阳区将继续根据市容管理实际和市场需求，动态调整支持举措，欢迎商户和市民共同参与治理。

小线段关乎大民生，小切口推动大治理。这道“一米线”不再仅仅是一条地理上的划线，而是在探索城市治理现代化进程中，画出的一道连接政府、商户与市民的“文明刻度线”。在城阳，这条“一米线”的故事还在继续。它正在从一个物理空间的管理创新，演变为一种共建共治共享的社会治理文化，一个关于活力与秩序、生存与宜居的“最大同心圆”在徐徐绘就。

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（半岛全媒体记者 刘鑫 王洪智 刘文）