根据国家统计局发布的数据，2025年我国出生人口为792万人，人口出生率为5.63‰。

生育率下行背后，是年轻一代的现实权衡：育儿经济成本能否承受？养育责任由谁分担？女性职场权益如何保障？今年全国两会期间，多位代表委员及业内人士围绕构建生育友好型社会展开热议，从经济减负、责任共担、权益保障到生育力保护，勾勒出一幅系统施策、精准发力的政策图景。

“真金白银”的补贴：从普惠托底到精准施策

“有群众用一句很形象的话来打比方，说‘孩子一出生就自带口粮、自带工资’。”3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，国家卫健委主任雷海潮在会上表示，从去年第四季度开始，我国为符合法律法规规定的婴幼儿提供每月300元育儿补贴，连发三年。目前已有3300万家庭领到育儿补贴，中央和地方投入已超过1000亿元。

在此基础上，多位代表委员建议进一步加码补贴力度。全国人大代表、中国工艺美术大师庞永辉建议，对一孩每月补贴1000元、二孩3000元、三孩及以上5000元，直至孩子年满三岁。资金可通过发行期限30年左右的长期育儿专项国债来筹集，“让未来受益于新增劳动力的纳税人，共同分担当前的育儿成本，实现代际公平。”庞永辉表示，这也是激活闲置产能、扩大内需的宏观经济手段。

全国人大代表、社科院教授张翼则提出了“双层体系”构想，建议在国家普惠补贴之外，增设“补充性育儿补贴”，由中央、省、市、县四级财政共同出资，主要面向家庭人均可支配收入低于全国平均水平的家庭。据测算，低收入家庭的一孩每月最高可领1100元，若生育二胎，补贴“加倍”叠加，两个孩子每月的育儿补贴总额可达3000元，并持续发放至孩子6岁。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩建议，设立统一的“儿童发展账户”“出生即开户”，中央财政可为每名儿童注入1000元-2000元初始资金，对低保家庭、困境儿童、留守儿童等特殊群体提高至3000元-5000元，通过复利增值为孩子积累教育与发展基金。

“有得选”：从生育窗口望向未来储备

“不敢生”是眼前的现实难题，而“有得选”则是更长远的考量。今年全国两会，“生育力保存”成为热词，指向的正是通过医学技术延长生育窗口期，为个人生育规划和人口长期发展预留更多弹性空间。

“生育力保护是对女性个体的尊重，也是对人口未来具有远见的投资。”运世达医疗集团创始人兼董事长史晓明指出，女性最佳的生育年龄一般在35岁之前，随着年龄增长生育能力会自然下降，这是不可逆的生理规律。面对这一现实，科技应当成为延长生育窗口期、提供人生选择的关键力量。尤其对于身处职场、处于事业黄金期的女性，生育力保存技术为她们保留了未来的希望。

从宏观视角看，这也是积极的“国家人口战略储备”。史晓明表示，若系统提升生育力保护技术的覆盖率，理论上可为未来储备上亿规模的生育机会。

全国人大代表、北京妇产医院内分泌科主任阮祥燕也关注生育力保护议题，并提出三点建议：一是强化源头防控，规范诊疗行为，建立生育力评估与保护机制，最大限度减少可避免的生育损伤；二是加快技术推广，让卵巢组织冻存移植等成熟技术更加安全、规范、普惠可及；三是完善制度保障,将生育力保护全面融入全生命周期健康服务，让更多人享有公平可及的生殖健康保障。

分担与回归：打破育儿“女性主力”惯性

生育表面上是家庭要算的“经济账”，深处却是社会必须答好的“公平题”。

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田指出，生育往往导致女性职业发展中断，部分企业出于成本考虑存在隐性歧视，陪产假、育儿假落实不到位，生育成本在政府、企业、家庭之间尚未形成合理分担机制。

甘华田建议完善生育成本分担机制，优化生育保险制度，通过财政补贴、税收减免等方式，减轻企业因雇佣育龄女性带来的额外成本；同时，严厉打击就业性别歧视，加强劳动监察，畅通投诉举报渠道，对因婚育状况歧视女性的用人单位依法严惩并曝光。

针对“男主外、女主内”的传统家庭分工，代表委员们指出，育儿不应是母亲的“独角戏”，父亲的深度参与同样是释放生育意愿、缓解育儿压力的关键一环。

甘华田建议，倡导男性分担育儿责任，强制推行并稳步延长男性陪产假和父母共享育儿假，并将落实情况纳入企业诚信评价体系。只有父亲真正回归家庭，才能缓解母亲的育儿压力，打破就业性别歧视的恶性循环。

如果说分担育儿责任是家庭内部的“微革命”，那么推行“父母岗”、落实弹性工作制，则是来自社会与职场的“强支撑”。“十五五”规划纲要草案在部署完善生育支持政策时提出：全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。

对此，全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟表示，这一政策对增强生育意愿、维护家庭和谐美好具有积极意义。

文：《中国报道》记者 陈珂

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编审：林崇珍 张利娟