记者 辛圆

国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果。

在随后举行的国务院新闻办吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳对“4.5%-5%”这一目标进行了解析。

沈丹阳这样形容今年的GDP增速目标：“是既跳起来摸高，又能稳得住步伐、积极务实的目标”。

沈丹阳说，今年的经济增长目标实际上是两句话，经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。

沈丹阳进一步解释说，这个目标充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，用于2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础全面发力的要求。年均增长4.17%以上就可以实现这个目标。同时，也与我国增长潜力是匹配，在世界主要经济体中增速也差不多是最高的。

沈丹阳也强调，区间目标为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜，制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。

“今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素，很可能比预料的多，提出区间目标，也是为了应对不确定性。”沈丹阳说。

界面新闻记者注意到，有两年全年经济增长目标也设置为区间形式，分别是2016年的6.5%-7%和2019年6%—6.5%。

广开首席产业研究院研究员刘涛对界面新闻表示，尽管增长目标略有微调，但预计2026年最终接近或达到5%的增速仍具较大可能，且构成将更为均衡，很可能表现为“一增一升一稳”。

一是消费增。刘涛表示，预计2026年最终消费支出贡献率有望升至55%，全年拉动GDP增速约2.75个百分点，贡献率和拉动率较2025年分别上升3个百分点和0.15个百分点，继续成为拉动经济增长的重要组成部分。

二是投资升。刘涛表示，预计全年资本形成对GDP的贡献率为25%，拉动GDP增速约1.25个百分点，贡献率和拉动率较2025年分别上升9.7个百分点和0.48个百分点。

三是出口稳。刘涛在采访中指出，鉴于出口市场多元化发展和出口产品结构优化，我国2026年货物和服务净出口对GDP的贡献率有可能保持在20%左右，拉动GDP增速约1个百分点。

中国银河证券首席经济学家章俊对界面新闻表示，目标调整不能简单地理解为放松要求：一方面，目标优化符合中央经济工作会议“做优增量”“提质增效”的指导思想，为中国经济底层逻辑从“土地财政”向“因地制宜发展新质生产力”转变留足空间，做好里子、树立正确政绩观。

另一方面，章俊表示，灵活的区间目标有助于缓解过去工业稳增长导致的供强需弱局面，从一定程度上有助于解决物价低位运行问题。