2026年2月20日,美国最高法院作出了一个备受瞩目的裁决,判定特朗普政府援引国际紧急经济权力法征收广泛关税的行为,超出了总统的职权范围。这一决定以6比3的票数通过,直接影响了特朗普在贸易政策上的根基。法院的裁定指出,虽然总统可以在紧急状态下调控进口,但该法并不赋予总统征收关税的权力。首席大法官约翰·罗伯茨在意见书中重申,宪法将关税权归属于国会,任何关税的征收都不应由总统单方面决定。裁决宣布后,股市出现短暂反弹,道琼斯指数小幅回升。
在白宫与州长们共进早餐时,特朗普通过顾问得知了败诉的消息。得知此事后,他迅速结束了会议,并开始准备应对措施。白宫内的消息人士透露,特朗普对此裁决表示了强烈的不满,直言司法系统干涉了国家利益。他愤怒地批评法官们的判决,指责他们的决定不负责任,并表示缺乏对国家安全的深刻理解。几小时后,特朗普召开了新闻发布会,对支持裁决的法官进行公开指责,称他们的决策存在严重问题。 这一裁决的影响深远,已征收的关税面临退还的要求,众多美国企业因此提起诉讼,要求赔偿。法院并未指定具体的退税机制,问题被交回下级法院处理,这可能会引发长时间的法律纠纷。企业的现金流因此受到严重影响,供应链的调整成本也不断增加。同时,美国商务部的数据表明,贸易逆差依旧居高不下,关税政策未能有效缩小这一差距,反而加剧了国内的争议。 面对法院的裁决,特朗普立即采取行动。他签署了一项新的行政命令,援引1974年贸易法第122条,从2月24日起,对全球进口商品征收10%的关税。该法允许总统在国际支付失衡时采取临时措施,且有效期为150天。这项新税将涵盖大多数商品,但白宫公布了详细的豁免清单,其中包括一些关键的矿物和能源产品,以避免国内生产成本的急剧上涨。药品和原材料同样被豁免,以确保医疗供应链的稳定。甚至一些农产品也被豁免,这些产品是美国本土产量不足的,如果加税,将可能导致食品价格大幅上涨。汽车及其零部件、航空航天产品也在豁免名单中,避免给制造业和国防技术带来过大负担。此外,与美国签有自贸协定的国家,如加拿大和墨西哥进口的商品,仍然享有优惠待遇。 这项新命令虽然绕过了法院的限制,但却引发了全球贸易的不确定性。在原有关税体系崩溃之后,企业不得不重新评估其供应链的策略,部分制造商甚至考虑将生产基地转移到其他地区。特朗普坚称,这项措施是为了弥补贸易逆差,但批评者指出,关税未能有效减少逆差,反而可能加重经济负担。市场反应也是复杂的,欧洲股市有所回升,而美国企业则担心长期的诉讼和不断上升的成本。中国政府对最高法院的裁决保持低调,只通过外交渠道表示,贸易战无赢家。这一克制的态度出乎美国媒体的意料,许多报道纷纷质疑北京为何没有公开庆祝。其实,中国早已预见到美方单边行动会遇到内部阻力,视此裁决为制度自我调整的一部分,因此无需过度高调介入。过于张扬的回应可能会被特朗普阵营利用,转化为干涉内政的政治叙事。 美国媒体,如CNN和《华尔街日报》,在分析中指出,中国的冷静回应表明了战略的清晰。北京了解特朗普的作风,不会因一次法院败诉就轻易放弃贸易壁垒。事实也证明,新征收的全球税率紧随其后,表明这场贸易斗争远未结束。中国因此避免卷入美国的节奏,而是专注于维护多边贸易规则的形象。欧盟和加拿大的官员对裁决表示欢迎,强调稳定的贸易关系至关重要,而中国则通过务实的外交政策应对这一局势。 虽然新税令实施了统一的10%税率,但豁免清单的存在显示出其针对性。能源和矿物的豁免是因为美国对这些产品有较大依赖,增加关税将会自损。药品豁免是为了防止医疗成本暴涨,农产品豁免则是为了避免通胀压力。而汽车零部件的豁免则是为了保护本土汽车产业,航空产品豁免则确保美国在高技术领域的竞争力。自贸协定货物继续享受优惠待遇,旨在减少与盟友之间的摩擦。中国出口受到影响,但由于市场多元化,其冲击得到了有效的缓冲。 全球市场对此反应强烈,美国股市的纳斯达克指数上涨,欧洲股市创下新高。加拿大贸易部长表示,裁决巩固了其立场,而欧盟发言人则重申了贸易可预测性的重要性。中国没有跟随庆祝的脚步,媒体对此表现出疑惑,觉得其从容不迫的态度难以理解。北京深知,过度庆祝可能会让对方松懈警觉,而新税的挑战依然存在。因此,中国选择低调应对,避免给对方提供攻击的口实。中国的冷静还源于对美国内部动态的透彻理解。最高法院的裁决,本质上是政府与司法系统之间的冲突,北京并未介入此争端,而是专注于自己的经济恢复。中国的出口正在转向东南亚和欧盟,进一步缓解了关税带来的压力。美媒的困惑也反映了两国文化差异,北京注重的是长期战略,而非短期的情绪反应。恰逢默茨于2月24日至26日访华,与新税令生效日重合,他在北京会见了领导人,并参观了故宫;同时,他还访问了杭州的科技公司和在华投资的德国企业,如奔驰和西门子能源。此行的核心目标是强化中欧合作,稳定供应链。尽管特朗普的关税政策仍在持续,但全球合作的趋势并未改变,企业们也需要适应长期的不确定性。