投资是稳定经济增长、增强发展后劲的关键抓手，是推动高质量发展、构筑未来竞争优势的重要支撑。党的二十届四中全会《建议》提出“保持投资合理增长，提高投资效益”，中央经济工作会议明确“推动投资止跌回稳”“有效激发民间投资活力”，日前召开的国务院常务会议专门研究促进有效投资政策措施。顶层设计频频落子，核心指向一个“效”字——推动投资从“量的扩张”转向“质的提升”，让每一分投入都精准有力，转化为实实在在的发展动能和民生福祉。

如何实现这一跃迁？

求时效，加快形成实物工作量，释放投资乘数效应——

投资的首要作用在于快速形成实物工作量，对冲下行压力，稳定市场预期，支撑“四稳”目标。这要求我们必须打破项目审批、资金拨付、要素保障等环节的堵点卡点，让资金“活水”尽快流向工地、形成产能。

政策已在发力。完善专项债券项目负面清单管理，深化地方专项债券“自审自发”试点，为项目开工抢时间；非试点地区在建项目续发专项债券享受“绿色通道”，保障工程连续性；财政部要求省级财政部门建立定期调度机制，督促加快债券资金使用进度；国家发改委已在2025年12月底组织下达约2950亿元的2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，推动项目年初尽快开工……未来，还需持续优化流程，推动提前批额度尽早下达，加强部门协同，确保项目“能开尽开、能快尽快”，筑牢经济稳定“压舱石”。

求质效，聚焦优质项目，筑牢高质量发展根基——

投资体量虽大，每一分钱都要花对地方。既要投向精准，更要质量过硬。

投向上，要紧扣国家中长期战略和“十五五”规划，着眼构筑未来竞争优势，在现代化基础设施、城市更新、新兴产业、关键核心技术攻关等领域谋划推进重大项目。同时，坚持“投资于人”与“投资于物”紧密结合，加大教育、医疗、养老、托育等公共服务领域投入，既惠民生又增潜力。

质量上，必须坚守“百年大计、安全第一”，将其贯穿项目勘察、设计、施工、运营全过程。严格落实工程质量终身责任制，强化政府监管，让每个项目都经得起历史和人民检验，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益有机统一。

求绩效，强化闭环管理，确保资金用在刀刃上——

投资的有效性，最终体现在资金使用效率和项目综合效益上。提高投资效能，核心是建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效导向和闭环管理机制。一方面，优化政府投资方式，用好用足中央预算内投资、国债、专项债等工具，适时扩大专项债券投向领域和用作项目资本金的范围，提升对社会资本的撬动效应。

另一方面，健全项目全生命周期绩效管理体系，资金专款专用，严防截留挪用。对专项债券严格落实专户管理，加强收益测算和偿债能力评估，确保融资与收益平衡；建立强有力的问责机制，对资金使用不规范、效益低下的严肃追责，守住不发生系统性债务风险的底线。

求合力，撬动民间投资活力，凝聚多元发展动能——

民间投资占全社会固定资产投资一半以上，撬动民间投资是推动投资更有效的关键一环。当前，民间投资结构持续优化，呈现向实向新发展态势，但仍面临准入隐性壁垒、信心不足、融资不畅等挑战。

让民间投资释放更大能量，要拆壁垒、拓空间，落实“非禁即入”，清理隐性门槛，完善民营企业公平参与重大项目机制，推广“阳光招标”；要优环境、稳预期，强化法治化保障和政府守信，着力解决拖欠民营企业账款问题，保持政策稳定性，让企业家安心经营、长期投资；要给支持、畅渠道，创新财政资金使用方式，通过资本金注入、投资补助等引导民间投资，推动基础设施领域REITs常态化发行，形成“投资—运营—退出—再投资”的良性循环，让民间资本敢投、能投、愿投。

投资的有效性，是检验发展观、政绩观的一把尺子。追求有效投资，就是追求实实在在的高质量发展，就是追求打基础、利长远的发展成效。面向“十五五”新征程，唯有牢牢把握时效、质效、绩效三个关键，最大限度激发民间投资活力，才能让投资充分发挥优化供给结构、提升经济效能的关键作用，为中国经济巨轮破浪前行注入澎湃持久的动力。

作者：曲哲涵