截止到目前,国家认证认可监督管理委员会发布的新版《质量管理体系认证规则》已正式实施近一个月。这场被称为“认证行业重大变革”的规则修订,正在深刻重塑质量管理体系认证的格局。认证活动开始从重形式向重实质转变,企业质量管理体系与实际生产经营的融合程度成为关注焦点。同时对审核员工作量、审核流程和专业资质等方面作出严格规定,直接导致认证审核时间延长和费用上涨。这一变化将影响所有已认证或计划进行认证的企业,尤其是中小型企业和多场所运营企业。
通过新版《质量管理体系认证规则》实施近一个月的认证活动实践,企业获取管理体系认证的时间明显延长。这一变化主要源于三方面规定。
1.审核员工作量限制:规则明确规定,每位审核员每年参与现场审核的时间总和不得超过180天,人均匹配的管理体系有效认证证书总数不得超过50张。这一“限产令”使审核员资源变得更为稀缺,认证机构在安排审核计划时面临更大挑战。
2.两阶段审核间隔要求:规则要求初次认证必须分为两个阶段,第一阶段与第二阶段审核之间必须有至少5天的间隔,最长不超过6个月。这一规定杜绝了“几天内突击拿证”的可能性,延长了整体认证周期。对于需要跨区域审核的企业,差旅时间的增加进一步拉长了认证流程。
3.多场所企业审核时间增加:规则对多场所企业的审核要求更加严格,初次认证抽样数量为√X(X为相似场所总数,结果向上取整)。监督审核抽样比例提高至60%,再认证抽样比例提高至80%。非相似场所(如总部+工地+加工厂)需要逐个审核,不能抽样。
新版《质量管理体系认证规则》实施以来,行业认证机构的认证费用普遍上涨了20%-30%左右,部分大型认证机构涨幅可能更高。
1.审核人日成本增加:规则明确一个审核人日为8小时,且不能通过增加每日工作小时数来减少审核人日数。对于不同规模的企业,审核时间都有所增加:员工人数不超过15人的小微企业,最低审核时间从原来的1.5-2天增至2.5天;千人以上大企业,审核时间可能达到18-22天。
2.专业资质要求提高:规则要求每个认证业务范围必须配备至少2名专业领域审核员,这些审核员需同时满足学历、工作经历、职称等多项硬性资质。认证机构还需确保审核组至少包含1名专职审核员,并全程参与审核过程。专职审核员通常比兼职审核员成本更高,且本地专职审核员资源不足时,跨区域调配会产生额外差旅成本。
3.高风险行业额外成本:对于食品、药品、化工、建筑等高危行业,规则要求在基础审核时间上再增加10%的审核时间,这些行业的认证费用上涨幅度可能更大。工程建设企业申请GB/T 50430认证,单次费用可能也会有所增加。
面对审核周期延长、认证费用上涨问题,企业可采取以下措施降低影响:
第一,提前规划认证周期:如果企业的认证证书即将到期或计划新增体系认证,应尽量提前启动认证流程。提前与认证机构沟通,避开2026年初新规实施后的集中申请期。
第二,优化内部管理体系:企业应完善质量管理体系,确保体系文件的有效执行,特别是确保最高管理者能够深度参与体系建设和运行。规则要求最高管理者必须参加首、末次会议并接受访谈,不熟悉质量方针和质量目标的企业将难以通过审核。
第三,谨慎选择认证机构:企业应优先选择那些审核员队伍稳定、专业能力强、服务资源充足的认证机构。避免选择那些仍以“低价快速拿证”为宣传手段的机构,因为这些机构在新规下可能面临淘汰风险。
随着时间的推移及监管对认证行业的持续加严,预计将有30%-40%的低效认证机构被淘汰出市场,认证行业集中度将提高。对于企业而言,虽然短期面临成本上升和周期延长的挑战,但长期来看,认证证书的含金量将大幅提升,成为企业质量管理水平的真实证明。
真正重视质量管理体系的企业,将在新一轮行业洗牌中获得更大竞争优势。