1956年，苏联同意归还两座岛屿，日本代表差点签字。一封来自华盛顿的电报，让这件事彻底泡汤。从那时起，俄罗斯又提出了几次类似的条件，日本每次都选择了拒绝。并不是日本不想要，而是不敢要。因为在这些条件背后，站着的是美国。 一封电报，锁定了七十年 1956年10月，日苏两国的谈判已经接近尾声，地点设在莫斯科，气氛比大家预想的要轻松得多。苏联开出的条件是：签订和平条约，齿舞群岛和色丹岛归还日本。面积不大，合起来也就300多平方公里，但这却是二战后苏联第一次表示出让步。要知道，这四座岛屿是在1945年二战结束时，苏军占领的。当年斯大林曾说过一句话：这些岛屿是苏联军人用鲜血换来的战利品，谁都不能夺走。

然而，现在赫鲁晓夫愿意松口，已经算是极大的让步了。日本代表河野一郎心里盘算着，先把两个岛拿回来，剩下的两个以后再谈，这样的交易似乎也不错。就在这时，美国国务卿杜勒斯出手了。他并没有发给日本政府正式的照会，而是采用了更为直接的方式——让话放出去。杜勒斯对日本外相重光葵说，如果日本承认苏联对国后岛和择捉岛的主权，那么美国就没理由把冲绳归还给日本。这话是什么意思呢？当时，冲绳还处于美国托管，日本一直想将冲绳归还。杜勒斯的意思是，如果日本从苏联那里拿回岛屿，民众会问：美国什么时候把冲绳归还给我们？

这个问题，美国根本回答不了，因为冲绳对于美军在西太平洋的战略意义至关重要，绝不能丢。于是，杜勒斯给日本划了条线：要么放弃北方四岛，要么放弃冲绳。日本的选择显然是冲绳。这个选择其实并不难理解。虽然冲绳的面积只有2000多平方公里，但它是日本本土的一部分，岛上有超过一百万人。反观北方四岛，总面积不过5000平方公里，且自1945年之后岛上的1.7万日本居民全部被苏联驱逐，早就没有日本人了。从感情上讲，冲绳显然比北方四岛更重要。1956年10月19日，日苏两国签署了《日苏共同宣言》。宣言中写道，苏联同意在和平条约签署后，将齿舞群岛和色丹岛归还日本。

然而，和平条约再也没能签成。因为在美国的授意下，日本政府改口，要求将四个岛屿都一起归还。苏联自然不同意，谈判最终破裂。你看，这件事从一开始就不仅仅是日本和苏联之间的问题，背后真正的决策者，始终是站在华盛顿的美国。

撤军换岛——一道无解的数学题 1960年，日美两国签订了新版《美日安保条约》，苏联的反应非常迅速，赫鲁晓夫立即撤回了之前的承诺，并提出了新条件：只有驻日美军全部撤出日本，苏联才会考虑归还齿舞和色丹。这一条件，后来被俄罗斯继承，并且一直延续至今。

2004年，普京再次抛出橄榄枝，提出的条件和1956年差不多——归还齿舞和色丹，日本承认择捉和国后属于俄罗斯。然而当时的日本首相小泉纯一郎却一口回绝，坚决要求四个岛屿一起归还，少一个都不行。为什么日本如此坚持呢？其实这里有个细节值得注意。齿舞群岛和色丹岛面积仅占北方四岛的6%，而择捉岛和国后岛则占了94%。俄罗斯愿意归还的只是那6%，而日本却坚持要求四个岛屿一起归还。表面看，似乎是日本在坚持领土完整，但实际上，日本根本无法接受俄罗斯的条件。

截至2024年，驻日美军的数量超过5万人。美国第七舰队司令部设在横须贺，嘉手纳更有美军最大海外空军基地。日本自卫队的指挥、情报、后勤等系统，和美军早已深度绑定。让美军撤离日本？这不仅是外交问题，更是动摇了日本战后七十年的国家根基。更何况，日本的防卫力量本身就是围绕美军建设的。没有美军的情报支持、后勤保障和核保护伞，日本自卫队能够做什么呢？这一点，日本政府比任何人都清楚。

所以，俄罗斯的条件看似简单，实际上却是一道无解的数学题：日本用什么来换？用日美同盟换，显然日本换不起。

美国为什么要锁死这道门？这里有一个少有人提到的细节。北方四岛这个概念，其实是在1955年才出现的。在此之前，日本政府从来没有把择捉岛和国后岛单独拿出来谈过。

1951年《旧金山和约》签订时，日本首相吉田茂亲口承认择捉岛和国后岛属于南千岛群岛，而日本在和约中已经放弃了对千岛群岛的主权要求。换句话说，按1951年日本官方立场，这两座岛并不属于日本。但是到了1955年，情况发生了变化。那一年，日苏恢复邦交的谈判开始，苏联表示愿意归还齿舞和色丹岛，而日本代表也基本同意了。但美国却坐不住了。1955年7月，美国政府公开宣称千岛群岛的归属问题尚未最终处置。这意味着什么？美国实际上是在给日本递刀子。日本政府立刻察觉到了，外务省马上改口，开始主张择捉岛和国后岛并不属于千岛群岛，而是日本固有领土。从放弃主权到重新宣称为固有领土，日本仅用了四年时间完成了180度的大转弯。那为什么杜勒斯要这样做呢？

他在1955年3月的美国国家安全委员会会议上曾说过，如果苏联归还千岛群岛的任何部分，美国就会面临归还琉球群岛的压力。此话一出，便道出了关键所在。对美国来说，冲绳的战略价值远远高于北方四岛对苏联的战略价值。冲绳位于第一岛链的核心，是美军在西太平洋的前沿基地。美国的算盘已经很清晰了，只要日苏之间存在领土争端，日本就永远无法与苏联达成和解。日本也只能继续依赖美国，绑在美军的战车上。所以，北方四岛的问题从一开始就不是日苏两国的问题，它是美国刻意设计的楔子，永远钉在日苏之间，使两国无法真正走到一起。七十年过去了，这个楔子仍旧存在。

而随着时间的推移，这个楔子只会越钉越深。俄罗斯在岛上的经营已经超过七十年，岛上如今几乎全部是俄罗斯人，建有军事基地，部署了导弹系统。2016年，俄罗斯还在岛上部署了棱堡岸基反舰导弹系统。日本想要收回这些岛屿，难度只会越来越大。

一个被锁住的国家 2018年，安倍晋三尝试过一次。他访问俄罗斯，和普京进行了多达二十几次的会谈。安倍提出的条件是，即使俄罗斯归还齿舞和色丹，日本也不会在这些岛屿上设置美军基地。普京的回应很直接：日本能保证吗？

安倍显然无法作出这样的承诺。因为根据《美日安保条约》第五条的规定，美军有权在日本施政下的任何区域部署军事力量。如果齿舞和色丹归还日本，从法理上讲，美军可以合法进入这些岛屿。俄罗斯的底线也很明确，这些岛屿可以谈，但绝对不能成为美军的前沿基地。日本无法做出这样的保证，因为它没有真正的外交自主权。2020年，俄罗斯通过宪法修正案，正式写入禁止割让领土的条款，普京借此彻底关闭了谈判的大门。

2024年6