社区食堂，如何让市场与公益双向奔赴？
悄然兴起的社区食堂，为社区老人和残障人士提供干净便宜的可口饭菜，有力提升了居民的幸福感和获得感。与此同时，由于社区食堂饭菜价格相对便宜，如何在薄利运营下走得更远，考验着各方智慧。湖北省黄石市在坚持公益性的前提下，有的放矢进行补贴支持，引导企业提供多元服务，通过引入市场化机制，不断增强社区食堂的生命力。
幸福美味进社区
“我要干豇豆烧肉、宫保鸡丁、清炒茄子，还有包菜。”临近中午，82岁的李光明老人径直来到黄石市王家里社区幸福食堂，排队、点菜、打包一气呵成。“老两口吃4个菜才8块钱，方便又省心。”李光明说。
王家里社区有2000多位60岁以上老人，部分老人因年长、失能“吃饭难”。“一个人做多了吃不完，菜少了又怕营养不够”“去餐厅吃饭很方便，但哪能天天上馆子”“过去单位食堂就不错，饭菜好吃不贵，社区要是能办个食堂就好了”……社区党委书记余林杰说，每次上门，总能听到居民这样的心声。
在黄石，像王家里社区这样的老年人较多的社区还有不少。为此，黄石市将幸福食堂项目建设，作为民生实事重点推进。
以王家里社区幸福食堂为例，经市委市政府协调，相关部门在王家里社区辖区内腾出了一处闲置国有资产，按照食堂建设标准予以重新装修，交给中标企业使用。市区两级按照每家幸福食堂建设支出的50%给予建设补贴，还会在开业时给予5万元一次性运营补贴。
“我们进驻后只负责人员、设备和部分软装，有效降低了开业成本。”王家里社区幸福食堂运营企业、湖北安慧智护健康管理有限公司负责人姜婷婷说，“一日三餐总售价不足20元，开业不到一个月，就有近800位老人前来办理饭卡。”
黄石市民政局副局长汪洪峰介绍，目前，黄石市绝大多数幸福食堂都由政府免费提供经营场地并先行建设，建成后再交给企业或社会组织运营，使用水电气热则按居民生活类价格执行，最大程度让利经营主体和社区居民。
增值服务添活力
黄石市西塞山区水机路社区幸福食堂所在的楼栋，每层足有500平方米，内含按摩、助浴、休闲等多个服务板块。与其说是食堂，更像是一座养老服务“超市”。
“吃得好只是老年人需求的一部分。”水机路社区幸福食堂运营企业、黄石乐享智慧养老服务责任有限公司负责人田树坤说，“除了物质需求外，我们还在精神需求上下功夫，让老年人感受到全方位的幸福。”
从做饭到服务，从小食堂到大养老。田树坤的“生意经”是黄石幸福食堂产业发展的缩影。从2016年起，黄石市着手探索幸福食堂建设，但无论是社区建设公办食堂，还是引入民营企业开办食堂，都为了节约成本而只能维持相对单一的菜品，结果居民不乐意，造成不少食物浪费，经营上更常常入不敷出。
针对这一问题，黄石市按照“公益性+市场化”的思路，引导有关企业单位开展多元化运营。
“食材要新鲜，打菜要堆尖，用口碑做大流量。”田树坤表示，公司坚持食堂的公益性质，用菜品赢得老人们的口碑和信赖，进而赢得更多发展机会。如今，公司旗下已拥有29家幸福食堂、近5万名老年会员，除了基础的休闲娱乐服务外，还拓展了代买、康养、旅游等业务。
市场化运行，保证了公益事业的可持续性。“公益为市场提供流量，市场为公益带来保障。”汪洪峰说，在幸福食堂的平台上，养老事业与银发经济得以有机结合，着力满足不同老年群体的需求，得到了企业和群众的欢迎。
多元合力谋“幸福”
幸福食堂火起来后，受到全市广泛关注。黄石市民政局顺势将幸福食堂推广到全市6个县、市、区，在城市社区和农村新建或改造升级老年人食堂、助餐点50个，惠及近2万名老年人。
除直接捐建食堂外，当地不少企业还向相关部门表明了捐款意向，希望能为老人们尽一份“孝心”，黄石市就此成立“黄石慈善·幸福食堂专项基金”。“我们鼓励和引导爱心企业、爱心人士等参与老年助餐服务。”黄石市慈善总会相关负责人表示，专项基金将用于奖励运营质量高、群众评价好的企业。
黄石市民政局还研究出台了《黄石市“幸福食堂”标识及管理办法、管理制度的通知》等制度文件，建立幸福食堂考核制度，定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，委托第三方机构不定期对“幸福食堂”用餐老人发放满意度调查问卷，对运营成效显著的“幸福食堂”给予资金奖补。
“有了资金奖励，运营公司更有意愿和能力做强食堂的公益性。”汪洪峰表示，黄石的幸福食堂已经具备了基层社会服务平台的特质。
白马山社区幸福食堂在重阳节等节点，通过社区邀请服务单位为居民提供义务理发、中医看诊、养生艾灸等服务；水机路社区幸福食堂成了社区居民活动场所，每月都会组织居民开展各类活动，人气越聚越旺；大王镇港西村创建“党建+幸福食堂”模式，把党员向食堂下沉，村里39名志愿者以洗菜、摆桌、刷碗等方式，服务全村近300名老人。
“得到社会各界关心，我们公司也要回馈社会。”田树坤说，“现在我们幸福食堂还欢迎环卫工、外卖小哥等群体来就餐，照样享受老年人价格，让更多人在这里‘吃到’幸福。”(参与采写：潘静茹)
半月谈记者：王自宸 宋立崑
来源：半月谈