作者：廖勤

据新华社报道，当地时间27日，泰国和柬埔寨两国防长就停火问题签署协议。

双方从当地时间27日中午12时实施停火。

至此，这场持续20天、被视为东盟自1967年成立以来成员国间最严重的冲突终于告一段落。

双输困境

当天，两国防长从上午9时40分左右开始谈判，到10时19分许签署协议，前后不过约40分钟。

而在停火谈判前夜，局势仍然紧张。

据泰国军方称，在柬埔寨边境城市波贝发现柬方正在建立军事阵地、准备支援武器，泰方立即向该地区增派军力。

这对打红了眼的邻国何以突然收手？

首先，延烧半个多月的战火已造成双输局面，不可持续。

人员方面，新一轮冲突已致双方逾百人死亡，数十万人流离失所。

经济方面，冲突导致边境口岸关闭，跨境贸易受阻，两国产业链、劳动力市场均受冲击。

泰国边境旅游业损失超2亿美元；柬埔寨面临数十万人返乡、侨汇锐减、边境产业停滞的压力。

政治层面，泰柬两国均需借停火稳定局势，回应国内民意诉求。

泰国的阿努廷政府当前处于看守期，在本轮冲突中高调示强，为明年2月大选积累了一定的政治资本。军方与保守派见好就收，都不希望冲突扩大，以免引发社会动荡。

再看柬埔寨的洪玛奈政府。作为年轻的新一代领导人，洪玛奈虽然借冲突一定程度上提升了国内威望，但仍需巩固执政根基，持续冲突会加剧国内不满。

而且柬泰军力相差悬殊，此次泰国出动F-16战机狂轰滥炸，凸显空中火力优势，并俘获柬方士兵，持续对抗显然对柬埔寨不利。

此外，新年将至，选择这一特殊节点结束冲突，对两边期盼和平的民众也是一个交代与安抚。

“战争和冲突不会让两国人民感到快乐。”泰国空军上将颂猜迪说。

调解助力

其次，多方干预调解助推停火。

有分析称，本次外交斡旋形成“地区组织牵头+大国劝和”的合作模式。

首先，东盟作为核心调解方发挥了不可替代的作用。

最初，东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔出面说和两国未果。

东盟的调停能力乃至影响力一度受到质疑。

事实上，泰柬此次针锋相对、互不相让，尤其是泰国一度显示超强硬姿态，与国内政治考量不无关系。

而最终达成停火协议，事实上证明了东盟的多管齐下措施取得成效。

包括召开东盟特别外长会，尊重泰柬双方意愿，为两边搭建对话平台，适时举行面对面谈判；连续三天主持柬泰双方召开边界总委员会秘书处会议；搭建从外交（外长）到军方（防长）的分层谈判平台；派遣东盟观察员小组监督停火。

其次，大国联合发力。

中国在推动局势降温方面扮演了负责任大国的角色。

关键时刻，中国外长王毅分别同柬埔寨、泰国外长通电话；中国外交部亚洲事务特使邓锡军展开穿梭调停，访问柬埔寨与泰国，做两边工作，敦促尽快停火止战。

自始至终，中国秉持公正、中立的立场，支持东盟主导的调解机制。

柬泰双方均感谢中方一直以各方都能接受的方式劝和促谈。

美国方面，总统特朗普起初迅速介入充当和事佬，但未成功。但美国出于地缘战略利益考虑以及“和平总统”特朗普的私心，并不甘心坐视被特朗普见证签署的和平协议成果付诸东流。

美国国务卿鲁比奥日前与柬埔寨首相洪玛奈通电话，表示愿促成柬泰对话，重申全面落实今年10月签署的和平协议的必要性。

72小时是关键？

尽管实施停火，但是泰方也撂下话，称将对停火持续观察72小时，以观后效。

泰方将依据国际惯例，在敌对状态结束后，释放全部18名被俘的柬埔寨士兵。

外界认为，未来72小时将是检验停火是否切实执行并具有可持续性的关键阶段。

今年以来，泰柬在边境地区两度大打出手。

相比上一轮仅持续5天的交火，本月7日爆发的冲突前后历时20天。

舆论认为，殖民时期遗留的领土争端——泰国和柬埔寨之间绵延817公里的陆地边界存在多处主权争议点，以及柏威夏寺周边约4.6平方公里主权归属不明是泰柬冲突频发的根源所在。如今，随着外部地缘政治、经济环境变化以及国内政局波动，使两国关系更加“易燃易爆”。

“直到停火协议生效的那一刻，交火仍然非常激烈……这让你意识到，目前的局势有多么脆弱。”有现场目击者如此说道。

此次停火能否持续并取得成功，外界仍将密切关注。