“走在前”与“不掉队”

何海兵《人民日报》

（2025年12月24日 第 05 版）

经过数十年接力，上海今年总体完成“拎马桶”改造工程。这一改造，承载着一个个家庭对卫生、隐私和尊严的朴素渴望，也书写着超大城市发展中“民生为大”的动人篇章。

在我国城市建设中，上海是走在前列的城市之一，也面临着更复杂的设施更新周期问题，告别“拎马桶”正是其中一个挑战。

为化解这一民生痛点，上海跑了一场数十年接力的马拉松，走了一段越往后越难走的上坡路。从城市更新进程来看，通过片区更新或零星旧改等方式，容易实施改造的，基本都完成了。剩下还未改造的房子，不仅房屋老化、结构不合理，相关配套设施改造难度也很大。

换言之，城市建设走在前的上海，想让每一户居民在卫生设施上不掉队，不仅要保持“以数十年计”的政策连贯性，还要在复杂的系统性工程中下足“绣花功夫”。如此，才能把这件“不起眼的小事”办成“了不起的大事”。

“螺蛳壳里做道场”，许多人用这句话来形容上海告别“拎马桶”所下的精细功夫。这不只是在有限空间里进行针对性改造的匠心智慧，更是把城市治理精度和温度传导至每一个“神经末梢”的挑战。

城市更新，从来不只是房子和人的事，而是整个城市系统的事。改造不成片的老房子，不比新建一幢大楼容易。加装一个马桶，不仅要更新建筑形态，往往还要面对复杂多样的群众期待、城市文脉的历史传承等。这道题，没有现成的标准答案，只能本着为民谋利的初心和耐心，为每一把锁锻造一把合适的钥匙。

比如，上海静安区蕃瓜弄小区成套改造，仅“一户一方案”专题讨论会就召开了26场。在杨浦区，工作人员对全区63个倒粪站逐个蹲守统计，摸清最真实的底数后，针对不同情况，探索出“拆除重建”、“入户加装+抽户加装+保护性修缮”三同步、增设卫生设施托底保障等多元化路径。把握好保民生与提品质、当前与长远等关系，在政策允许范围内寻求最优解，力争实现群众利益最大化，才能让发展的阳光照亮每一个不起眼的角落，抵达每一个普通的家庭。

“沟通是比交图纸更重要的设计环节”，一名参与改造的设计师道出了这一民生工程的难点和意义所在：这一改造，看似解决的是小部分居民的卫生需求，实则要疏通民心民意，是群众迈向更高品质生活的通道。

现代化的本质是人的现代化。在追求发展高度的同时，始终不忘提升民生温度，在向前奔跑的路上，始终牵挂暂时落在后面的人，正是中国式现代化的价值追求和动人之处。

小小马桶的退场，从城市发展史来看，或许只是生活场景的小改变，却意味着居住空间、功能、品质的大提升。黄浦区旧改办工作人员难忘一个细节：在签约现场，80岁的赵奶奶坚持要把老马桶带回家。“她说要告诉重孙子，这是上海人用30年搬走的大山。”坚持以人民为中心，拿出一张蓝图绘到底的决心，把人文关怀融入精细治理，就能找到破解复杂民生难题的办法，让现代化的春风吹拂每一个屋檐下的你我。

（作者为中共上海市委党校教授）