编者按：推进乡村全面振兴，资金保障是关键。如何管好用好每一分涉农资金，直接关系到政策成效与农民福祉。福州市以问题为导向，聚焦耕地地力保护补贴、农机购置补贴、病死猪无害化处理、高标准农田建设、畜禽废弃物资源化利用五个关键领域，开展专项整治，目前已打响“攻坚战”。本系列报道将深入一线，探寻福州在乡村振兴资金使用监管中的创新实践与惠民实效。首篇聚焦耕地地力保护补贴。

“村里耕地有多少亩？今年的耕地地力保护补贴都发放到位了吗？”不久前，市农业农村局工作人员来到连江县浦口镇开展实地核查。

此前，市农业农村局在开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治过程中发现，该镇一种粮大户因身份账户信息错误导致漏发。该局立即督促连江县农业农村局、有关乡镇联系农户更新身份信息，很快便将6177元补贴款补发到位。

耕地地力保护补贴关乎福州56.2万农户的切身利益，单笔金额虽不高，却是国家对种粮农户最直接的关怀。但这项补贴涉及环节繁杂，且信息更新存在滞后性，过去曾出现个别农户“补贴发不准、到账不及时”的情况，容易损伤农户种粮积极性。

农户所呼，就是整改所向。在深入调研中，市农业农村局与驻局纪检监察组梳理出耕地地力保护补贴发放中的三大症结：一是信息不准导致“多发错发”，二是数据滞后造成“少发漏发”，三是流程不透明致使“公开公示不到位”。

要让种粮农户得到实惠，资金发放首先要突出“精准”二字。

“但现实情况是，全市现有耕地面积147万亩，若要对每一块地种粮情况进行人工核查，工作量难以想象。”市农业农村局种植业管理处负责人王建山表示，补贴实现精准发放的关键，在于用好现代化信息技术。

面对这一难题，今年闽侯县率先探路——创新推行“大数据套图排查”法。闽侯委托第三方利用大数据将确权土地与耕地矢量数据叠加分析，自动剔除抛荒耕地、设施用地等非耕地面积，精准锁定实际种粮耕地。“这个方法既准确又高效，大大减轻了我们的工作负担。”闽侯县白沙镇农技干部张海燕说。

资金发放不仅要精准到户，更要及时到位。农时不等人，在农业生产关键阶段，农户需要补贴资金安排农业生产，为此，市农业农村局组织建立关键期“日调度、周通报”机制，加快资金拨付进度，确保每年在6月底按时完成发放任务。

钱发下去了，监管却从未离场。依托数据共享与比对机制，一套“动态自纠”的防线正在发挥重要作用。市农业农村局在与自然资源部门的例行数据比对中发现，长乐区古槐镇中街村有26户农户的耕地用途已改变，随即启动纠错程序，及时将多发放的1825元补贴追回。

截至目前，通过专项排查整治，全市累计发现问题线索70余个，涉及资金6.5万元，已基本完成整改，确保补贴发放精准到田、到户、到人。

发现问题只是第一步，建立长效机制才是治本之策。市农业农村局及时梳理问题症结，召开耕保补贴资金使用监管突出问题专项整治暨秋冬农业生产工作推进会，并印发《关于完善耕地地力保护补贴工作机制的通知》，从制度层面筑牢防线。

新机制明确要求，村级逐户登记、逐户核实、张榜公示，乡镇审核，县级测算，及时发放，系统录入。各个环节紧密衔接，形成闭环管理。

除了流程再造，跨部门协同也成为提升精准度的关键之一。农业农村部门牵头，与财政、民政、自然资源等部门协同推进，推动跨部门数据共享，将补贴信息与财政供养人员、死亡人员、乱占耕地线索等信息进行比对，提前将不符合条件的人员和地块剔除，从源头杜绝错发多发。

更为重要的是，整治工作并未止步于补贴发放本身。针对在“耕地地力保护补贴”小切口整治中发现的粮食单产提升等深层问题，市农业农村局联合市财政局深入实地调研，制定出台了《2025年福州市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，筹集资金674.1万元用于扶持一批粮油规模种植主体，力争示范项目粮食亩产比去年全市平均亩产提高5%以上。

耕地保护，功在当代，利在千秋。随着监管机制的不断完善，福州的耕地地力保护补贴正发挥着越来越精准的激励作用，为保障粮食安全、促进农民增收注入新活力。

名词点击

耕地地力保护补贴是保障国家粮食安全、严守耕地保护红线、防止耕地“非粮化”的重要惠农政策。在福州，这项补贴主要由中央资金构成，由县级政府部门负责发放，对象是所有拥有耕地承包权且已完成确权登记的农户。今年以来，福州已圆满完成耕地地力保护补贴发放工作，1.24亿元资金精准送到56.2万农户手中。（记者 蓝瑜萍）