撰文 | ‍‍余晖

10月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。此次会议部署了“加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措”。

会议提到，“优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景”。

为何要如此重视应用场景？

简单来说，场景就是复杂多变的真实世界，目前它已成为继土地、资本、技术、人才、数据之后的驱动生产力发展的新型关键要素。如果说技术是“种子”，那场景就是“土壤”——拥有合适的土壤，种子就能长成参天大树。

当前，伴随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产品层出不穷。但科技创新不能“关起门来做实验”，成果也不能只停留在论文和实验室里。它们必须走进现实场景，在真实的“训练场”中检验自己、迭代升级。只有直面现实中的问题和需求，技术才能不断优化，真正与实体经济融合，最终形成有市场竞争力的产品体系。

国务院的会议提到，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

放眼全球，科技竞争日益激烈。如何把科技成果转化为实实在在的生产力，已成为我国推动高质量发展必须破解的课题。

政知君注意到，中央已多次对场景应用提出要求。2024年12月召开的中央经济工作会议首次提到，“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。

前不久对外发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，也明确提到“完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展”。

从我国的情况来看，我国拥有超大规模市场和丰富应用场景的天然优势，各地也正把场景创新作为发展新经济、推动产业升级的重要抓手。

比如，北京建立了全市应用场景统一发布平台和全流程统筹对接机制，亦庄设立了全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区；广东也正大力拓展应用场景，要求先行先试推进人工智能与机器人在工业制造、科研服务、商业服务、家庭服务、养老助残等场景的应用示范和推广，以应用牵引技术突破、促进产品迭代。

但挑战同样存在。

目前，我国的场景创新仍主要聚焦少数大场景，公共场景和制造业场景开放不足；智能工厂、智慧家居、自动驾驶等潜在重大场景还在培育阶段。工业场景碎片化问题突出，缺乏系统规划。同时，一些新业态新领域场景开放创新的标准体系、监管体系建设滞后，数据等新型要素领域场景创新不足，解决数据确权、定价、交易、分配等难点问题的场景创新亟待突破等。此外，部分国家对我AI企业的制裁，也限制了民营企业拓展国际场景的步伐。

10月31日召开的国务院常务会议提到：

注重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。

这其中，新领域新赛道场景，侧重的是“新”，瞄准的是前沿技术和未来产业，有专家在接受媒体采访时提到，“相关场景可能包含尽快全面推动自动驾驶在国内的落地”；高价值小切口场景，聚焦的是“精准”，不求大而全，而是精准解决具体痛点；跨区域跨领域综合场景，则重在打破壁垒，推动系统创新。

会议还提到，要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等“硬件建设”，做好法规、制度、政策等“软件支撑”，加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。