育儿现金补贴直达家庭引热议,多名专家学者建议动态优化政策
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2025-07-31 08:46:46
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育儿现金补贴直达家庭这一举措引发了广泛热议。众多家庭对这一政策充满期待,认为它能切实减轻育儿负担,为孩子的成长提供有力支持。多名专家学者纷纷发声,建议对该政策进行动态优化。他们指出,随着社会经济的发展和家庭需求的变化,政策应适时调整和完善,以更好地适应不同地区、不同家庭的实际情况。比如根据物价水平、家庭收入等因素进行灵活调整,确保补贴能精准地发挥作用,真正助力家庭育儿,推动儿童发展和社会进步。


近日,中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》已公开发布。根据该方案,育儿补贴按年发放,补贴标准为每孩每年3600元,3年可领10800元,引发各界期待。

澎湃新闻注意到,7月29日以来,国家卫健委主管的卫生健康行业报《健康报》连续刊发多篇专家、学者分析文章,聚焦这个新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴举措。

中国人口与发展研究中心主任贺丹撰文指出,全国性育儿补贴制度实现了四个基本统一,即补贴对象统一、标准统一、形式统一、发放流程统一。在补贴对象方面,一、二、三孩均可领取,改变以往各地补贴政策聚焦二孩、三孩家庭的局限,将一孩生育家庭纳入支持体系,实现三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖;在补贴标准方面,一、二、三孩均按相同标准领取,消除孩次间的待遇差异;补贴形式均为现金补贴;操作流程则是通过统一的育儿补贴信息管理系统申领。这些统一强调了制度的公平性、可及性与便利性。

对于育儿补贴制度的后续落实,贺丹提出,需要关注促进政策有效衔接。首先是国家政策和地方政策的有效衔接,包括管理机制的有效衔接和补贴标准的衔接。各地应在保障国家政策落实到位的情况下,处理好已经出台的政策与国家政策的衔接,将地方资源主要用于解决当地家庭生育养育孩子的主要困难和问题。同时,应当重视部门间相关制度、管理的有效衔接,如跨部门大数据信息共享,将育儿补贴政策纳入个税免征范围等。

另外,应开展制度实施全过程监督,接受纪检监察和审计部门的监督检查和社会监督。建立政策监测和评估体系,长期跟踪分析育儿补贴制度的政策效果,关注不同区域、不同群体的政策评价,包括经济激励的直接效应、配套服务供给的间接价值,为精准优化提供数据支撑。通过政务平台、社区调研、专家论证等多渠道建立常态化监测评估机制,重点吸收政府部门、用人单位、育儿家庭及学者专家的建议,为动态优化政策提供科学依据。

中国人民大学人口与健康学院教授宋健表示,完善生育支持政策体系是一项系统工程,要整合多主体、融合多措施、协调多部门加以推进。科学规范管理涉及育儿补贴制度的决策、权责、评估、控制等多环节全流程,包括对家庭需求和育儿成本进行动态把握、对政策的可持续性进行科学研判等。在政策实施的全过程,要动态制定合理目标、明确各方权利责任、科学评判政策效果、及时调整补贴金额、灵活设置发放方式。

她称,经济激励类政策一般而言具有“开始容易结束难”的特点,要结合国家和地区的经济发展趋势制定切实可行的措施,量力而行,尽力而为,避免财政负担过重、财政压力过大,确保育儿补贴这项惠民政策公平有效地发挥作用,取得预期的效果。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保也在文章中提到,为确保育儿补贴政策的长期有效实施,需建立常态化政策评估机制,定期从补贴覆盖率、家庭受益程度、生育率变化等维度进行评估,根据评估结果及时优化政策,确保其可持续性和实效性。

就此,中国财政科学研究院研究员朱坤梳理道,从国际上看,发达国家的育儿补贴标准各不相同。日本的标准为每月1.5万日元(约合人民币711元),法国的标准为每月96.65欧元(约合人民币740元),德国的标准为每月219欧元(约合人民币1676元);即使高税负高福利的北欧国家,育儿补贴的标准也不高,例如,瑞典的儿童津贴标准为每人每月1250瑞典克朗(约合人民币948.6元),挪威的儿童每月可以领取1766挪威克朗(约合人民币1231.4元),芬兰的儿童每人每月可以领取100欧元(约合人民币830.5元)的津贴。参考国际经验,我国育儿补贴标准占人均GDP的比例相对比较合理。

朱坤认为,在贯彻落实育儿补贴政策时,国家有关部门要尽快出台实施细则,尽快统一领取条件和发放时限,缩小地区差距。各地要正确理解和执行育儿补贴政策。在政策出台初期,育儿补贴标准不宜太高。育儿补贴政策强调的是公共财政对家庭育儿负担的补贴,而不是为家庭育儿承担全部成本。地方在实施育儿补贴政策时,要平衡好公共财政责任和家庭责任,避免家庭育儿责任弱化和向公共部门转移,不要为了彰显公共福利而影响家庭在育儿方面的权利和责任。要及时对政策实施情况进行跟踪评估和绩效评价,总结地方的最佳实践,为进一步完善支持生育支持政策和家庭友好政策提供决策支持。朱坤还表示,出台育儿补贴政策,弥补了生育支持政策体系的短板。但完善生育支持政策需要久久为功,不可能毕其功于一役。要统筹完善包括育儿补贴在内的家庭友好政策,在生育、教育、住房和就业方面同向发力,减轻家庭育儿的支出压力,进一步完善生育支持政策体系,助力人口长期均衡和高质量发展。

北京大学国家发展研究院副教授黄炜则谈道,育儿补贴制度是我国应对低生育率挑战的重要举措。作为全生命周期生育支持政策体系的关键一步,育儿补贴不仅缓解了家庭的经济压力,也为后续政策的完善和延伸奠定了基础。然而,政策的实际效果仍需时间检验,其局限性也需通过综合施策加以弥补。未来,应以育儿补贴为起点,逐步构建覆盖全生命周期的支持体系,通过整合资源、优化政策设计,全面减轻家庭负担,提升生育意愿,为实现人口长期均衡发展和社会可持续发展注入新的活力。

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