近日，工信部一纸《关于2016～2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况的公示》（以下简称《公示》），掀开了我国新能源汽车行业在发展历程中的一段难堪往事。

清算之下，不少头部车企要退还的补贴数额竟然超过了亿元。

有评论指出，此次清算不仅是对过去五年补贴发放情况的一次全面体检，更深层次的意义在于，我国新能源汽车产业开始从政策扶持转向到了市场驱动。而这一次自上而下的深层次变革，必将对现有的产业格局产生重大影响。

补贴瘦身，车企缩水

在新能源汽车发展的萌芽阶段，我国通过向车企发放新能源汽车推广应用补助资金，成功点燃了市场的热情，推动新能源汽车在销量和技术上实现了跨越式发展。

然而，随着产业逐渐成熟，补贴这把双刃剑的副作用也日益显现。部分企业患上了“补贴依赖症”，缺乏自主创新的动力；更有甚者，不惜铤而走险，骗取财政补贴，严重扰乱了市场秩序。

为了引导产业健康发展，我国对新能源汽车补贴实行了动态调整制度，根据产业发展的不同阶段，适时调整补贴政策。

此次《公示》便是这一政策调整的具体体现，多家车企在2016 - 2020年实际获得的补助资金较申请金额大幅减少，主要原因在于申请补贴的车辆相关凭证不符合清算通知申报要求，或车辆未按要求上传运行数据。

某新能源汽车领域的领军企业，在这场补贴复查中也未能幸免。2016 - 2020年，该品牌平均每年获得376万元的补助资金，2019年更是高达811万元。但初审核查后，实际补助车辆较申请数量减少近5000辆，实际补贴金额较申请金额减少约1.42亿元。

北京某企业在补贴方面曾是“大户”，2016 - 2020年平均每年获得1.24亿元补助资金，2017年更是高达约3亿元。然而，初审核查后，实际补助车辆较申请数量减少约2776辆，实际补贴金额较申请金额减少约9700万元。

广、一、吉、上、奇、东等企业，也获得了高额的推广应用补贴，但补贴金额差异较大。东平均每年补贴金额最高，约1305万元；奇次之，每年平均补贴金额为794万元；吉平均每年补贴466万元；广、一平均每年补贴金额在200万元 - 300万元区间；上最少，每年平均补贴金额仅91.5万元。

与高补贴相对应的是，部分车企核减的补助金额也十分惊人。2017 - 2020年，东核减补贴金额超3700万元；一超1090万元；奇和某新能源头部企业金额类似，都超过了1.4亿元。

期待未来合规的不只是特斯拉

值得一提的是特斯拉，其于2020年首次参与国内新能源汽车推广应用补贴，该公司申报推广的车辆均符合政策规定，成为了行业内的合规范本。

新能源汽车发展的初期阶段，补贴政策就像一股强大的助推力，为产业注入了源源不断的动力。在补贴政策、人才政策等诸多利好政策的支撑下，新能源汽车产业迎来了快速增长的黄金时期。

据中国汽车工业协会统计，在补贴大行其道的2016年，我国新能源汽车产销分别为51.7万辆和50.7万辆，同比增速双双超过50%。而到了2020年底，我国新能源汽车保有量达492万辆，占汽车总量的1.75%。

事实上，随着推广应用力度的逐渐加大，新能源乘用车消费主体逐步由公共领域向私人购买转变，私人消费占比大幅提升至70%左右。充分证明了补贴政策在推动产业发展方面所取得的巨大成效。

然而，长期执行补贴政策也带来了一系列问题。一些企业过度依赖补贴，缺乏自主创新的动力和市场竞争的意识，导致产业竞争力不强。

此外，部分企业为了骗取补贴，不惜弄虚作假，严重损害了行业的健康发展。为了解决这些问题，2016 - 2020年，国内新能源汽车补贴实行动态调整制度。

2017年1月1日开始实施的新能源汽车推广应用补贴政策中，明确提出要调整完善补贴标准，从整车能耗、续驶里程、电池性能等方面提高财政补贴准入门槛，并严厉打击骗补行为。这一政策的出台，打击了骗补企业的嚣张气焰，引导企业将精力放在技术创新和产品质量提升上。

2019年，新能源汽车推广应用财政补贴政策再次调整，补贴做减法、服务和监管做加法。通过减少补贴金额，促使企业降低对补贴的依赖；同时，加强服务和监管，为企业创造更加公平、透明的市场环境。

2020年，新能源汽车产品技术进入稳步提升的阶段，但提升动力电池系统能量密度等指标与产品安全性的矛盾有所显现。为了平衡技术进步和产品安全的关系，当年4月，《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》发布。

该政策原则上每年补贴规模上限约200万辆，并借鉴其他国家做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑国内消费者购买力水平、产业发展等因素，要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元及以下，但对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。

在补贴资金清算时，四部委综合参考公告、行驶证、车辆使用单位、国家监控平台等多角度信息，并进行现场核查，综合确定各领域车型类别。这一系列措施的出台，进一步优化了补贴政策，确保了补贴资金的合理使用和产业的健康发展。

动态调整新能源汽车补贴政策，如同一位高明的舵手，引领着国内新能源汽车产业健康向上发展。

2024年，国内新能源乘用车新车渗透率已连续五个月超过50%，这一数据标志着新能源汽车已经从政策驱动转向市场驱动，成为了汽车市场的主流选择。

未来，尽管补贴会呈逐步退坡的态势，但我们也希望，在补贴的惠民大潮中，合规的不应只有特斯拉这一家企业，我们的企业必须要更加注重技术创新和产品质量，通过提升产品的核心竞争力来赢得市场份额。