今年召开的全省旅游高质量发展大会，为江苏乘势而上加快推进旅游强省建设吹响了新的“冲锋号”。如何更好谋篇布局、提质创新？即日起，“江苏旅游高质量发展大会”专栏推出优秀案例汇编，精选十三设区市在旅游景区度假区高质量发展、文旅品牌打造、文化遗产保护利用、文旅融合发展、科技赋能旅游发展、文旅赋能城市更新和乡村振兴等六大主题的优秀案例，共同绘就新时代“水韵江苏”生动图景。

近年来，徐州市针对文旅项目“满天繁星、缺少月亮”的现状，坚持项目为“王”，建立市级统筹、县区为主、部门联动的文旅项目工作机制，通过抓招商引资、建核心重点、补短板弱项、优服务保障等措施，大力实施“造月”工程，徐州乐园三期、园博园、欧乐堡海洋极地世界、九顶山野生动物园、方特乐园核心文旅项目陆续建成运营，形成“五园同乐”聚集效应，徐州市游客接待量、旅游总收入屡创历史新高，在淮海经济区中心城市的首位度、吸引力不断提升。

徐州市按照“全域化布局、差异化定位、特色化发展”的思路和“全景、全业、全时、全民”的要求，坚持项目为“王”，大力实施“造月”工程，积极引进建设一批重大文旅项目。2022—2023年，徐州市建成并投入运营重点文旅项目44个、总投资额331.71亿元。特别是随着方特乐园开园迎客，徐州形成“五园同乐”文旅发展新格局，联手淮海经济区4省10市，通过“联游、联宣、联展”等活动，资源共享、形象共树、市场共拓、产业共兴，不断培育“大美淮海”区域文旅市场。

抓招商引资。按照徐州市委、市政府“建设产业强市、打造区域中心”的工作部署，坚持文旅项目开业一批、建设一批、储备一批的工作路径，建立市级统筹、县区为主、部门联动的招商引资工作机制，形成全市“共下一盘棋、共唱一台戏”的文旅招商引资工作格局，先后引进华强方特集团、上海东方国际集团、华谊启明集团、八仙过海旅游集团、山水盛典公司等国内文旅领域龙头企业落户徐州。

建核心重点。重点核心文旅项目示范带动作用强，是吸引游客的“磁石”。徐州乐园、欧乐堡海洋极地世界、九顶山野生动物园，以及方特乐园和重新提升改造的园博园，成为徐州“五大”核心主题乐园。欧乐堡海洋极地世界、九顶山野生动物园、徐州乐园“海陆空”三大主题乐园频频“出圈”，2023年国庆节、2024年“五一”期间每天游客接待量均保持在5万人以上，成为引领徐州文旅经济发展的新引擎。

补短板弱项。针对游客过夜率低这一现状，大力实施“国潮汉风•夜彭城”月光文旅工程，围绕“汉文化、徐州味、烟火气、时尚潮”，先后推出窑湾古镇沉浸式演出、彭城光影秀、户部山月光市集、回龙窝二期、云龙茶馆等夜间消费项目，让城市亮起来、让文旅热起来、让经济旺起来。全市先后涌现出云龙湖大型实景演出《彭城风华》、云东印象等沉浸式体验文旅项目，成为市民游客夜间出游的热门打卡地。

优服务保障。为切实保障文旅项目早日成为徐州文旅经济的“发动机”，徐州市文化广电和旅游局成立项目建设工作领导小组，建立局领导包挂重点文旅项目、重点文旅企业制度，抽调精干力量组成企业服务工作队，围绕项目转、盯着项目干，全方位、全过程服务企业，保驾护航文旅项目如期建成开业。2023年，为文旅企业办理优惠贷款1.31亿元，争取各类专项经费3000余万元。

错位发展。徐州乐园在建设上采用第五代高科技乐园设计理念，拥有加勒比水世界、糖果世界、欢乐世界三大核心项目；徐州欧乐堡海洋极地世界是集文化展示、旅游观光、休闲娱乐、情景体验于一体的海洋科普馆，拥有热带雨林、海底隧道、水下剧场、海洋剧场等多个主题场馆；徐州九顶山动物园依托丰富的山水资源，规划建设集野生动物观赏、国际马戏演艺、亲子游乐互动、休闲观光度假、科普研学教育等一体的沉浸式综合度假区；徐州园博园建有62个公共展园，由6名院士2位大师聚智打造；徐州方特乐园集文化内涵、地方特色、时代特征、尖端科技等要素于一体，成为大型文化高科技主题乐园。

特色运营。坚持把市场化运营的理念贯穿于文旅项目规划、建设和管理全过程，实行“错位发展”“错峰发展”，真正做到人无我有、人有我优、人优我特。目前，“五园”全部由专业化公司运营管理，建立现代企业制度，自主运营、自负盈亏。在市场化运营中，注重围绕核心主题建好沉浸场景、带来沉浸体验，让人融入其中。徐州乐园打造的第六大主题区域“Goose park鹅场”“8090年货大集”等沉浸式消费场景，让“地摊”餐饮文化与灯光霓虹夜间游乐于一体；九顶山动物园开创“自驾开车看动物”立体式游览方式，开辟“山海奇妙夜”夜公园、水影秀《邀月》主题表演、山海经神兽主题灯展等新项目，实现四季有主题、全年无淡季；欧乐堡海洋极地世界开展鸿兔潮年•奇遇欧乐堡、期许新岁•童话世界扬帆起航、FUN肆爱•心动月等馆内活动，极大拓展了市民游客消费新空间。

全力保障。牢固树立服务意识、找准“店小二”定位，由市文旅局解企业之所难、办企业之所盼，先后帮助“五园”项目单位解决60余个“疑难杂症”。与江苏银行等金融机构合作，建立文旅项目库，发布文旅企业贷款产品“惠旅贷”，为项目企业提供授信支持，其中九顶山项目、海洋世界项目分别授信19.8亿元、4.8亿元，为欧乐堡海洋极地世界、九顶山野生动物园、徐州方特乐园争取省文旅专项扶持资金共2465万元。

成效显著。在“五园”的“强磁场”引力下，2023年徐州市接待游客8054.21万人次，实现旅游总收入1021.19亿元。今年上半年，全市接待游客3348.37万人次，同比增长34.3%；游客消费收入108.64亿元，同比增长33.21%。其中，春节期间“五园”共接待游客55.18万人次，实现旅游总收入6997万元；“五一”期间共接待游客46.52万人次，实现旅游总收入6551.31万元。2024年4月5日，《新华日报》头版头条以《打好文旅三张牌，网红徐州要长红》为题报道徐州旅游消费成效。

素材来源：徐州市文化广电和旅游局

编辑：石天星

校对：汤祥文

初审：蔡晓川 靳扬扬

二审：章晓历 沈抒

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