来源：文旅一席谈

作者：李先军

近年来，临沂市委主要领导在“激活蒙山旅游座谈会”、“蒙山文化旅游保护开发座谈会”等多次专题会议上发表关于如何更好发展蒙山旅游的重要讲话，可以看出临沂市委市政府对于蒙山旅游发展的高度重视。当前重要任务是在“激活蒙山旅游”战略指引下，明确“如何激活蒙山”的具体发展路径，下面重点从 空间路径、模式路径、业态路径、体制路径等方面进行多视角探索。

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拓展空间认知

“激活蒙山旅游”战略下形成“大蒙山旅游发展格局”，需要由山上拓展到周边区域，形成山上观光、山下度假，实现“山上—山下”一体化联动发展大格局。

山上发展空间受限制因素较多，建设用地面积有限，未来规划发展需要严格遵循《蒙山区域国土空间专项规划（2021-2035年）》中“三区三线”划定要求。

山下区域发展腹地较大，有多个全国乡村旅游重点村、山东省乡村旅游重点村。深刻理解任刚书记提出的“要廓清蒙山旅游概念，抓点扩面，带动整个区域发展”的总要求、总方针，需要在空间上实现山上+山下联动发展。

创新构建环蒙山生态旅游高质量发展示范区，依托蒙山作为整个大片区核心吸引物，联动周边蒙山人家景区、明光寺景区、鬼谷子文化区、金伯利钻石矿景区等形成景区集群，带动周边李家石屋村、百泉峪村、张里庄村、桃花源村等形成乡村集群，通过区域交通将各片区更好组织串联，促进环蒙山区域社会经济高质量发展。

强化模式探索

作为山东省内知名的三大山岳型旅游目的地之一，蒙山区别于泰山和崂山的旅游发展模式。

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泰山紧邻岱岳城区，山的发展与城的发展无缝衔接，实现了景城一体化发展模式。作为世界文化与自然双遗产，观光产品主要在山上，休闲度假配套产品在山脚下的岱岳区城区。近几年，在泰安城区新建设了山东泰山石敢当文化园、泰山秀城、泰安老街等重大文旅项目，积极依托泰山厚重文化，强化科技赋能，创意大量参与性、体验性、沉浸式新业态旅游产品，极大的增强游客吸引力，延长了游客停留时间，形成“山上观光—山下城区度假”的组合模式。崂山主要采取“景城乡一体、山海空联动”发展模式，尤其采取“上山下海”战略，创意“海上观崂山”旅游线路，实现了崂山旅游大联动格局的构建。

在“激活蒙山”大战略指引下，未来蒙山文旅发展需要依托自身区位构建蒙山文旅发展模式。

时空发展维度方面，重点采取“景区+特色小镇+特色乡村”联动发展模式。蒙山距离临沂市主城区较远，周边紧邻平邑、蒙阴、费县等县城，距离县城主城区有一定距离且县城旅游服务配套设施水平整体不高，导致这些年蒙山始终以观光旅游为主。未来需要在周边专门布局若干特色文旅小镇，联动特色美丽乡村，通过“景区+小镇+乡村”联动发展，实现大蒙山时空发展蝶变。尤其是龟蒙景区+蒙阳湖片区、云蒙景区+云蒙湖片区这两大“山水联动组团”，适合优先打造成大蒙山引爆型旅游休闲度假组团。比如在孝义湖片区全力推进的蒙山·鹤鸣湾文旅特色项目将极大改善蒙山片区高标准休闲度假设施和休闲配套不足的局限。特色乡村方面，在现有李家石屋村、百泉峪村、张里庄村、桃花源村等特色旅游村之外，结合市委书记任刚在《坚持“五个连片”，振兴“沂蒙乡村”》一文中提出的“通过规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入等系统举措，在蒙山沂水间推进着带有质变的量变，打造出一片片具有鲜明特色的‘沂蒙乡村’”，助力“蒙山片区”通过乡村旅游实现乡村振兴。

组织合作维度方面，重点采取“公司+党支部+合作社+农户”发展模式。市委主要领导在“激活蒙山旅游”座谈会上提出：“激活蒙山旅游”要抓好模式创新，积极推广“党支部+公司+合作社+农户”等模式”；在临沂市文旅工作专班座谈会上提出：探索“国企+基地+合作社+农户”等模式，以主体强带动产业强，为蒙山与周边乡村旅游发展指明创新合作模式。其中，在“公司”这个层面，就需要发挥好临沂市大型文旅集团的优势，积极践行市委市政府决策部署，勇于担责，积极参与大蒙山片区乡村振兴，通过与周边特色村党支部、合作社及农户合作，打造乡村振兴齐鲁样板省级示范区，带动更多村庄通过文化旅游走上高质量发展之路。

创意旅游业态

细分旅游市场人群，做好市场人群画像，尤其需要聚焦当今旅游发展Z世代、千禧一代等旅游消费主力人群，创意打造研学旅游、营地旅游、民宿旅游、非遗体验、体育运动、康养度假、国潮旅游、夜间旅游等新产品、新业态，从而实现当前沂蒙山旅游产品不能满足市场需求的局面，通过产品迭代升级，更好吸引游客，助力沂蒙山旅游大发展。

其中，尤其要重视民宿旅游、夜间旅游、康养度假等业态的优化布局和提升。

民宿旅游方面，在蒙山沂水间发展乡村旅游具有先天优势，且和乡村振兴紧密结合。沂水县院东头镇、蒙阴县桃墟镇、平邑县柏林镇3个乡镇成功入选首批山东省旅游民宿集聚区名单，目前已经开发了沂蒙人家民宿、沂蒙山舍民宿、沂蒙云舍民宿、隐舍民宿等五星级民宿品牌。结合文化和旅游部等六部门印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，在乡村发展中全面融入乡村美学。培育“沂蒙宿集”品牌，遵循“民宿+”理念，通过民宿+研学、民宿+观光、民宿+休闲等多元方式组合，将民宿作为乡村振兴的重要突破口和核心抓手。

夜间旅游方面，由于山上受制于建设用地条件限制，着力通过科技赋能，在龟蒙景区、云蒙景区局部上山区段设置沉浸式夜间光影产品，比如看灯光秀、听电音节、逛非遗市集、观夜间演绎、赏蒙山日出等，全面提升夜间消费能力，打造“夜游蒙山”文旅品牌。

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康养度假方面，依托蒙山绝佳的森林生态环境及温泉资源，目前已经开发了部分康养度假产品；同时结合临沂市人民政府发布的《临沂市生物医药产业集群发展规划》，将沂蒙山区金银花等中医药资源与康养结合，创意打造沂蒙山健康养生谷，通过沂蒙山区中医药种植、科研、生产、销售、医疗、养老为一体的中医药全产业链条建设，服务于度假区大健康产业发展。

体育旅游方面，体育运动是山地旅游发展的最好结合业态形式，近几年国家相关部委出台了多项体育运动的相关政策，尤其是最近国家体育总局会同多部门联合印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，将体育旅游作为蒙山大景区及周边乡村振兴发展的重要抓手，通过山地体育运动赛事活动、省市级乃至国家级运动基地建设，全面提升沂蒙山山地运动水平，通过体育康养进一步支撑蒙山康养大品牌。

创新体制机制

一方面，蒙山涉及平邑、蒙阴、费县、沂南等不同县域地理空间，需要在临沂市层面整体协调几个县域之间蒙山景区的经营权、管理权、所有权，理顺体制机制，为大蒙山后续高质量发展奠定体制机制基础。

另一方面，近两年关于蒙山的相关规划较多，比如沂蒙山世界地质公园管理局编制了《沂蒙山世界地质公园总体规划》、《蒙山区域国土空间专项规划（2021-2035年）》，临沂市自然资源和规划局编制了《蒙山保护总体规划（2020—2035年）》，临沂市林业局编制了《蒙山风景名胜区总体规划(2023-2035)》，需要注重相关规划之间的有效衔接，在规划引领层面实现多规合一，利于重大项目尽早、尽快落地实施。