北京市旅游发展大会现场展览吸引众人目光。

展品琳琅满目。本报记者 武亦彬摄

本报记者 路艳霞

10月24日，北京市旅游发展大会隆重召开。此次会议是北京市首次由市委市政府召开的旅游工作会议，也是北京市首次构建“大旅游”格局的会议。

会上介绍了《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，提出“到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列”。

●打造京津冀世界级旅游圈

《实施意见》明确了未来五年北京旅游发展的总体定位、目标和任务，首次提出将旅游业作为促进北京“四个中心”功能建设的重要内容。强调要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，将旅游业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地。

《实施意见》提出，明确优化空间布局，推动全域旅游发展。在严格落实城市总体规划的前提下，坚持全域旅游发展理念。在全市域范围内，根据不同的功能区划构建均衡有序的旅游发展空间格局；结合各区的资源禀赋，建设旅游特色活力区域，推动创建国家级旅游休闲城市、世界级旅游景区和旅游度假区；推动京津冀旅游协同发展再上新台阶，打造京津冀世界级旅游圈。

健全产品体系，推动旅游业态升级。按照“文旅+百业”和“百业+文旅”的思路，在深化产业融合的基础上不断开发新的旅游产品。结合全国文化中心建设，持续开发具有古都韵味、北京特色的文旅深度融合产品；结合科技创新中心建设，大力发展旅游新质生产力，加快发展科技旅游产品；在挖掘古典与现代交相辉映的城市魅力基础上，丰富完善时尚旅游产品；挖掘利用“双奥”遗产，持续发挥“双奥之城”影响力，大力培育体育旅游产品；积极探索旅游助力乡村振兴的“北京路径”，提质升级乡村旅游产品；结合国际消费中心城市建设，积极打造商业旅游融合消费的新场景、新业态、新产品，推动旅游消费持续扩大。

完善服务体系，提升游客旅游体验。按照首善标准，提供让国内外游客舒心、放心、安心的旅游环境。提升旅游公共服务，助力擦亮“北京服务”品牌；加强智慧旅游服务，不断提升服务的智慧化、便利化水平；改进旅游交通服务，实现景区景点“小交通”与城际“大交通”、居民“通勤交通”与游客“旅游交通”的有效衔接；优化入境旅游服务，将北京打造成为“中国入境旅游首选地”。

强化载体建设，提升旅游产业能级。打造与首都城市战略定位相匹配的旅游产业体系，不断增强旅游产业发展动能。培育壮大旅游市场主体，吸引国际旅游平台和国内外头部旅游企业落地北京，培育具有一定规模和影响力的新兴市场主体和产业集群。加快推动旅游项目建设，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的旅游项目滚动推进机制。

加强宣传推广，打响北京旅游品牌。打造立体化旅游品牌矩阵；利用新媒体平台加强北京城市形象和文旅资源的宣传推介；依托重大国事活动和北京对外开放交流平台打造北京旅游宣传阵地。深化与国际组织合作，提升北京旅游的国际知名度和影响力。

深化改革创新，增强发展内生动力。着力推进和深化文旅事业单位激励机制改革，完善社会力量参与旅游业投资运营机制，持续优化旅游产业政策，推进旅游消费领域改革。

强化综合监管，优化旅游市场环境。通过健全监管体系、强化安全管理、优化营商环境，不断增强在京游客的获得感、幸福感和安全感，持续激发市场活力、增强发展内生动力。

据悉，北京也将发挥好全市旅游工作联席会议机制、央地旅游工作沟通协调机制和北京市假日旅游工作领导小组作用，保障七大举措顺利开展。

●前三季度北京游客量和旅游收入双创新高

记者从大会获悉，今年前三季度，全市接待游客2.8亿人次，实现旅游收入5041亿元，双创历史新高。

北京有效释放旅游业“一业兴，百业旺”的综合带动效应，助力全市经济发展。充分发挥全国首个旅游资源交易平台作用，累计成交文旅项目474宗，成交金额453亿元；市文化和旅游局与工农中建四大银行及北京银行签署战略合作协议，未来五年为旅游企业提供总额1500亿元融资授信支持；首创推出“漫步北京”计划，引领全网Citywalk旅行方式的兴起；在全国率先将旅游学界提出的“微度假”概念转化为实际工作，推出12个“北京微度假”目的地；加快发展科技旅游产品，7个项目入选首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目，数量位居全国第一；紧抓全国入境游试点城市有利契机，完成率先建成机场境外来宾支付服务示范区等“八个率先”工作；“北京礼物”品牌持续推出爆款和新品，双奥、戏曲等5家主题店已精彩亮相。

大会召开前夕，市文化和旅游局还发布了“北京旅游十大创新政策机制措施”“北京旅游十大示范场景”“北京旅游十大融合案例”“北京旅游十大推广品牌”，多维度展现了北京在促进旅游业高质量发展过程中进行的业态创新、产品创新、项目创新、模式创新等工作成果。

●多部门协同发力共促繁荣

大会上，市交通委、市商务局、市文物局等单位介绍了共促旅游业繁荣发展方面付出的努力与取得的成果。

市交通委围绕“人享其行、物畅其流、安全通达”的目标愿景，推进交通与旅游优势互补、相互赋能、资源共享，更好满足多层次、个性化、品质化需求。尤其是通达能力持续强化。据介绍，目前，全市运营地铁线路27条，串联起全市大部分热门旅游景区，其中有27座重点车站直接服务天坛、颐和园等热门景区。全市运营市郊铁路4条，途经古北水镇、红螺寺、八达岭长城等京郊景区，成为带动生态涵养区绿色发展的风景线。而北京的常规公交线网，362条公交线路覆盖67个4A级以上景区。还创新推出旅游直通车、通游公交、大美中轴线观光巴士、“守望中轴”文化线5路等产品，暑期累计发车4.6万余车次、运送游客207万余人次。

市商务局坚持以国际消费中心城市建设为引领，突出统筹联动、供需发力、问题导向、精准施策，持续夯实消费载体、丰富消费产品、拓展消费场景、优化消费环境，全力打造全球消费市场的制高点、全球消费资源的集聚地和全球消费发展的风向标，在释放旅游消费潜力、培育首都旅游业高质量发展新动能等方面取得了积极成效。目前，北京在全国率先出台商业消费空间布局专项规划，加快构建“国际—城市—地区—社区”四级商圈体系，即“4+29+84+N”总体空间布局。在旅游业食、住、行、游、购、娱六大要素中，市商务局聚焦购物、美食两大着力点，围绕首店、老字号、新消费和餐饮持续完善首都特色品牌矩阵。首店政策迭代至3.0版，累计吸引4205家首店落地北京。

市文物局始终把文化遗产保护放在第一位的同时，深入挖掘文物内涵和文化特色，推动北京博物馆之城建设向纵深发展；持续推进文化遗产活化利用，坚持将文物活化利用作为全国文化中心建设的重要途径，将历史文化资源转化为发展动力。以北京中轴线申遗保护为抓手，持续推动太庙、社稷坛、天坛、先农坛、景山、大高玄殿、皇史宬等重点文物腾退、修缮和对外开放。