支持省旅投集团通过IPO、再融资、并购重组等方式，优化股权结构和产业结构，提高文旅资产证券化率；逐步推进省属相关企业中与主业关联度不强的旅游资产、经营性涉旅资产整合到省旅投集团……10月15日，四川省文化和旅游厅发布《关于发挥省旅投集团龙头企业作用助推四川旅游业高质量发展行稳致远的实施意见（征求意见稿）》（下称《实施意见》）。

图片来源：四川省文化和旅游厅

作为四川省深化国资国企改革的重大探索，四川省旅游投资集团有限责任公司（下称“省旅投集团”）定位为国有资本投资公司，重点发挥文旅产业转型发展平台、文旅资源战略整合平台、国有资本文旅投资平台“三大平台”作用。集团及下属全资、控股企业（不含思美传媒下属企业）合计230户，控股上市公司思美传媒。

增强国有资本文旅投融资能力

对于此《实施意见》出台的目的，四川省文化和旅游厅表示，旨在进一步做强做优做大省旅投集团，充分发挥龙头企业引领带动作用，把旅游打造成为区域性支柱产业，加快建设文化强省旅游强省。

借力资本市场投融资工具，则成为重要途径之一。《实施意见》明确提到，增强国有资本文旅投融资能力。将符合条件的文旅产业项目纳入省级重点项目名单，通过现有资金渠道对符合条件的项目给予支持。支持省旅投集团通过IPO、再融资、并购重组等方式，优化股权结构和产业结构，提高文旅资产证券化率。

图片来源：四川省文化和旅游厅

同时，支持引入战略投资者，运用公司债（含企业债）、产业债、ABS、CMBS、REITs、类REITs、产业基金等模式作为低成本长周期资金来源。推动省旅投集团控股上市公司良性发展，夯实公司治理基础，提升规范运作水平。鼓励通过增发股份、发行优先股、可转债等多种方式拓宽再融资渠道，实现产业经营与资本运营融合发展。发挥省级政府产业投资引导基金作用，探索设立文旅商贸综合基金。

图片来源：四川省文化和旅游厅

此外，《实施意见》还提出深化全省文旅资源战略整合。支持省旅投集团重塑涉旅资源布局、全方位打造旅游产业链，深化企业运营机制改革、增强核心功能，提升核心竞争力，增强资本实力，做强文旅主业。采取行政划转与市场化相结合的方式，逐步推进省属相关企业中与主业关联度不强的旅游资产、经营性涉旅资产整合到省旅投集团，实现科学配置、错位发展。鼓励省旅投集团创新“1+N”企地合作模式，与市（州）县（区）开展深度合作，通过股权合作、轻资产输出、机制体制创新等方式，整合全省文旅资源，做大省旅投集团资产规模。

到2030年省旅投集团资产规模突破1000亿元

根据《实施意见》总体要求，到2027年，省旅投集团资产规模突破500亿元，盈利能力明显提升，引领带动全省优质文旅资源市场化聚集、文旅企业上下协同发展，社会效益和经济效益不断扩大；到2030年，资产规模突破1000亿元，在中国旅游集团20强中综合实力处于前列，进入中国服务业企业500强，国际竞争力明显增强，打造一批具有国际范、中国味、巴蜀韵的优质文旅项目和产品，在全省社会经济发展大局中发挥更大作用。

省旅投集团实力如何？据悉，省旅投集团最早可追溯于1949年12月成立的红色“嘉陵印刷厂”，主体由二十世纪五十、六十年代先后成立的四川宾馆、金牛宾馆、锦江宾馆构成，经过多轮重组改制而成，拥有75年的悠久历史和光荣传统。

图片来源：省旅投集团官网

作为四川省深化国资国企改革的重大探索，省旅投集团定位为国有资本投资公司，重点发挥文旅产业转型发展平台、文旅资源战略整合平台、国有资本文旅投资平台“三大平台”作用。目前，已构建酒店、景区、物业、文旅新传媒、文旅新经济的“3+2”实体产业发展新格局。集团及下属全资、控股企业（不含思美传媒下属企业）合计230户，职工总数1万余人，控股上市公司“全国文化企业30强”思美传媒。

省旅投集团以“美好旅游 安逸生活”为品牌核心价值，拥有品牌90余个，包括“金牛、锦江、川宾、安逸”等知名酒店品牌，“四川国旅、四川青旅、四川海外”等旅行社品牌，“锦宾物业、玉沙物业、总府物业”等物业品牌，位列全国旅游企业“第一方阵”。

近年来，随着新一轮国企改革深化提升行动的全力推进，四川在国企重组整合方面，力度进一步加大。10月14日，四川省发布《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》。

其中明确，深化国资国企改革。以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动。推动交通、能源、建筑、矿产等领域国有企业落实主责、做强主业，推动国资国企参与战略资源开发利用。扎实推动国有资本“三个集中”，推进国有经济布局优化和结构调整，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业，有序推进国有企业战略性重组和专业化整合。整合组建四川科创投资集团、四川数据集团。争取央企更多在川布局。

作者：张问之