老舒说事（285）

——探讨旅游业做大做强的途径：错峰放假、增加长假数量、开发新景区、老景区挖潜、错峰调节价格

自从1999年国庆节黄金长假开始以来已有25年了，尽管放假日期已经两次调整了，景区资源扩容和配套的衣食住行都已经有很大的进步，却仍然远远无法满足广大人民群众日益高涨的旅游需求。

25年来无论是景区、交通，还是酒店、饭店等旅游资源一直都是逢假必堵，除了疫情三年出现反常情况，旅游资源爆棚不堪重负的状况从未得到任何缓解，反而是越来越严重了，导致火车票抢票成为新晋升的热门业务，即便是出钱请专业的机构去抢票，甚至是买长距离乘短距离的车票（就是多买少乘）也是一票难求，许多人仍然是失望而归，而有幸上路成行的游客却在路途上、景区内外到处被人从众的场景所包围。

所有这一切都归结为：每逢节假日有限的旅游资源与老百姓实际的需求相差甚远。许多专家提出鼓励企业落实带薪休假，避开假日高峰，但是在非长假日期，无法携带小孩和夫妻双方共同出行，为了满足举家出游的最大公约数，绝大多数人不得不选择节假日出行。由此导致：无论如何推广带薪休假制度，也无法解决节假日严重拥堵的痛点。

为此我们建议：

1、 探索错峰放假的可能性。错峰放假就是原来全国统一的放假日期，改为不同地区分开不同的放假日期。比如：五一假期分为：华东、华中、西北、西南地区在4月27日到5月1日放假，华南、东北、华北地区在5月1日到5月5日放假，这样把全国的出行人数实行错峰分流，就可以大大减轻旅游资源的压力，充分释放应该产生经济价值的旅游潜力。对有限的旅游资源实行削峰填谷，提高资源的利用率，可以先从清明节、端午节、元旦等几个小长假在部分地区先行先试，积累经验后再逐步推广。

2、 增加每年放长假的供应量。这个主张国内舆论已经呼吁多年，还没有找到合适的放假方案。我的建议是恢复单双周的周末假期制度，多余的假期放在月末、或月中、或月初集中放假，形成新的小长假，也可以是每周休息1.5天或每周休1天，多余的假期放在月末、或月中、或月初集中放假。这样长假的供应量增加了，旅游资源的压力自然会得到减轻。

另外一种增加长假供应量的方案是，既然分散的带薪休假达不到节假日削峰填谷的效果，不如由国家统一安排带薪休假的日期，比如：每年的高考期间、重阳节、妇女节、儿童节等都可以作为候选的统一放假日期，这些统一放假的天数要充抵单位带薪休假的日期，或者在酷暑高温、严寒期间强制放假，将职工的年度休假天数强制使用反而能够有效保障带薪休假制度的真正落实。现在许多企业借口没有人可以顶班，不批准员工休假的情况很普遍，统一安排带薪休假就可以解决带薪休假很难落实的问题，也增加了长假的供应量。

3、 加快开发新景点的速度和投资力度。随着全国人民生活水平的提高，有条件（时间、资金、身体、家庭等）而且想出门旅游的人数会越来越多，所以必须加快景区的建设节奏，尤其是贫穷落后地区的景区建设更要快马加鞭，因为旅游是改善贫穷落后地区造血功能的最直接和最立竿见影的产业。把可供游玩的景区供应量持续不断地增加，节假日旅游资源的压力就会减轻，目前在西部地区、经济欠发达地区还有许多值得开发的景点还没有对外开放，这是宝贵的很有价值的旅游资源，应该尽快加以发掘，尤其是交通设施建设更要一马当先、大干快上。

4、 现有景区发掘潜力，开发出新的内容。比如：有的景区开发飞拉达项目、上海举办咖啡节、南通举办演唱会、还有在景区内举办越野跑比赛、开发露营基地、提供房车停车驿站等等都是发掘新的旅游价值，吸引新老游客慕名而来。

5、 错峰调节价格，引导游客错峰时间或错峰地点去旅游。比如：有些冷门景区结合门票、酒店、火车票或机票，打包一个优惠产品，吸引游客；另外就是利用不同时间，给予价格优惠，比如同样是五一长假，5月1日与5月5日的火车票就会贵一些，5月2日到4日就便宜；节假日高速公路的免费政策，也可以错峰免费，比如：五一假期分为：华东、华中、西北、西南地区在5月1日到5月4日免费，华南、东北、华北在5月2日到5月5日免费。尽量做到削峰填谷。

2024-5-11