中新社青岛7月27日电 题：青岛为何成中国首个“上合组织旅游和文化之都”？

——专访山东大学特聘教授、上海合作组织研究院执行院长盛力

作者 胡耀杰 王禹

上海合作组织(简称“上合组织”)成立以来，旅游和文化成为其框架内的重要合作领域。设立“上合组织旅游和文化之都”是近年来上合组织在人文领域实施的重要项目之一，7月4日，在上合组织阿斯塔纳峰会上，中国青岛被正式宣布为“2024-2025上合组织旅游和文化之都”。

上合组织为何如此看重旅游和文化领域的交流与合作？中国首个“上合组织旅游和文化之都”为何花落青岛这座滨海之城？山东大学特聘教授、上海合作组织研究院执行院长盛力近日接受中新社“东西问”专访，予以解读。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：上合组织成立以来，旅游和文化成为其框架内的重要合作领域。为何上合组织如此看重旅游和文化领域的交流与合作？上合组织在旅游和文化领域的交流将给世界文旅产业发展带来什么启示？

盛力：文明交流互鉴是增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。旅游和文化领域合作，更容易增强国家之间的文化、价值、情感方面的理解，为经济、政治、安全领域的合作奠定良好的互信基础。

上合组织地区覆盖面积超过地球陆地面积的四分之一，成员国人口总数占到世界总人口的40%，拥有丰富的自然和历史文化遗产，旅游业市场潜力巨大。旅游业是许多上合组织国家的重要经济支柱，加强旅游和文化领域的交流合作，有助于促进相关各国的经济发展，实现互利共赢、共同繁荣。

上合组织在旅游和文化领域的交流合作，对全球文旅产业发展具有深远影响。成员国在旅游和文化的交流合作中，一方面彼此促进，为其他地区提供通过文旅交流合作，增进相互理解和信任的范例，另一方面，也可为世界旅游产业的创新发展提供启示。旅游和文化的交流合作进一步拓展了上合组织国家的旅游市场，为各国的旅游业发展注入了新的活力。作为上合组织的重要成员国之一，中国将继续在推进上合组织文旅合作方面发挥应有作用，引领和推动上合组织国家开拓新的合作方向。

中新社记者：从印度瓦拉纳西到哈萨克斯坦阿拉木图再到中国青岛，设立“上合组织旅游和文化之都”，在推动上合组织国家间交流上发挥着怎样的独特作用？

盛力：城市作为一个国家对外形象展示的重要代言，也被视为上合组织国家间相互了解人文底色的第一道窗口。通过举办一系列高水平文化交流活动，城市得以在国际平台上展示自身文化特色和魅力，招徕国际游客和吸引投资，极大地促进了各国旅游和人文领域的密切联系与合作。

崂山是中国海岸线第一高峰，有着“海上名山第一”之称。图为崂山风景区鸟瞰图。(崂山区委宣传部供图)

“上合组织旅游和文化之都”的设立，可在国家外交与社会交往两个层次上并行促进各国文明互鉴。在国家外交层次上，设立“上合组织旅游和文化之都”，能在更高水平上推广成员国的人文资源，激发上合组织国家在旅游领域的合作潜力。在社会交往层次上，上合组织国家民众可通过在不同城市亲身参与文化旅游活动开展交往，建立友谊，弥合文化差异，提升民间的互信互惠。

中新社记者：中国首个“上合组织旅游和文化之都”为何是青岛？青岛在促进上合组织国家间文明互鉴方面有何潜力和做法？

盛力：青岛荣膺中国首个“上合组织旅游和文化之都”，首先得益于它的区位优势。作为古代海上丝绸之路北航线的起点，青岛自古以来就是海上贸易往来和文化交流的重要门户，是中国联通太平洋的重要口岸，也是新亚欧大陆桥经济走廊重要节点和21世纪海上丝绸之路主要节点双定位城市。与此同时，青岛还拥有完善立体的交通网络。独特的地理区位和交通条件，是青岛推动与上合组织国家之间文化旅游交流得天独厚的优势。

山东省青岛市沿海风景。米小米 摄

其次，青岛有着独特的资源优势。青岛作为中国首批优秀旅游城市之一，拥有丰富的旅游和文化资源、文化遗产和历史遗迹，有着“东亚文化之都”的美誉。近年来，青岛积极创建具有国际影响力的文化旅游品牌，这为青岛成为“上合组织旅游和文化之都”提供了坚实基础。2018年，上合组织青岛峰会成功举办，青岛也被赋予了建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区(简称“上合示范区”)的发展使命，使得青岛在上合组织合作框架中占据了独特地位，为青岛与上合组织国家之间的文化旅游交流提供了重要平台。

位于山东省青岛市胶州市的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。(上合示范区管委会供图)

目前，青岛已经与上合组织成员国在经贸、文化、旅游等领域建立了广泛的合作关系，与20个国际口岸城市建立合作关系，与40个园区共同发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟，在上合组织国家的国际友城“朋友圈”已拓展至12个国家和地区的15个城市。

众所周知，青岛成功举办了一系列重磅国际会议和活动，如上合组织青岛峰会、“一带一路”能源部长会议、“上合之夏”系列活动等，成为多元化的文化交流城市平台。另外，青岛也与上合组织国家部分旅游城市建立了旅游合作机制，不断完善沟通联络机制和业界对话机制等，为推动上合组织国家旅游市场的开发合作提供了制度保障。

中新社记者：青岛应如何抓住成为“上合组织旅游和文化之都”的历史机遇，为促进上合组织国家人文交流、增进民心相通作出更大贡献？

盛力：青岛应更好肩负起建设上合示范区这一“国之重任”，将上合机制、上合精神融入本市发展建设的制度安排，发挥示范带动作用，辐射共建“一带一路”国家，服务国家开放大局。

上合示范区和“上合组织旅游和文化之都”的双重身份互为补充、互相促进。建设“上合组织旅游和文化之都”将反哺上合示范区，有助于提升青岛在国际上的知名度和影响力。文化旅游产业的培育和发展，将有助于推动上合示范区内相关产业的升级，吸引更多国际投资者关注并参与上合示范区的建设和发展。中国可全面助力青岛发挥其在旅游和文化领域的独特优势，让青岛成为上合组织成员国间旅游合作和文化交流的重要中心，为上合组织文旅合作提供新思路。

作为世界四大啤酒节之一的青岛国际啤酒节，吸引了众多海内外游客观光品鉴。(青岛西海岸新区工委宣传部供图)

中新社记者：上合示范区承载着上合组织“国际会客厅”的功能，如今已连续三年举办“上合之夏”系列活动。上合示范区该如何助力建设“2024-2025上合组织旅游和文化之都”，助推上合组织国家文旅交流？

盛力：“上合之夏”作为一个国际性的文化交流活动，可以通过进一步增进多元化和创新性助推上合组织国家文化交流。首先在数字技术领域，“上合之夏”可以通过搭建数字化平台、创新数字化服务等方式，进一步促进上合组织国家间的文化交流合作，推动构建更加紧密的上合组织人文共同体。

其次在教育与学术交流方面，年轻一代民众的文化理解和认同对于国家间的合作影响是深远的，可以以“上合之夏”为契机，搭建教育与学术交流平台，推动学术交流与合作项目，加强语言交流和文化交流。(完)

受访者简介：

盛力，山东大学特聘教授、上海合作组织研究院执行院长。长期从事国际政治经济学及旅游城市管治的研究，在相关领域国际学术期刊发表百余篇论文。获得教育部高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)二等奖，国际知名学术出版机构施普林格·自然(Springer Nature)发起设立的“中国新发展奖”。