随着我国老年人口数量不断上升，“有钱有闲”的老年人已成为旅游列车的主要客群。2月11日，《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（以下简称《计划》）在商务部官网发布。当日下午，商务部召开新闻发布会介绍有关情况。《计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。通过增加银发旅游列车开行数量、打造适老化车型等一系列举措，进一步激发银发旅游市场潜力。

利用客运非高峰时段增开旅游列车

《计划》首先提出了银发旅游列车的发展目标：到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

当日下午，在商务部召开的新闻发布会上，商务部服贸司司长孔德军介绍，行动计划围绕增加研发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升研发旅游列车服务水平、优化研发旅游列车发展环境等4个方面提出了12项重点任务。

在增加银发旅游列车服务供给方面，孔德军表示，首先要完善旅游列车运行保障机制，用好我国铁路运力资源，利用客运非高峰时段增开旅游列车；其次是鼓励多元化资本参与投资，支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线；加强旅游列车开发投融资支持，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围，发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用；最后是扩容旅游列车线路和产品，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系，鼓励开发银发旅游列车主题旅游线路和产品。

完成设计100条以上铁路精品路线

随着近年来我国老年人口数量不断上升，“有钱有闲”的老年人成为出游人群的重要组成部分。

国铁集团客运部副主任朱文忠在发布会上表示，2024年，国铁集团共组织开行1860列旅游列车，与2019年相比增长约50%，运送旅客超过100万人次。通过大数据分析发现，老年游客占比接近80%，成为铁路旅游列车市场的主要客群。

朱文忠也提到了国铁集团对于推动银发旅游列车发展的工作目标。在品质化发展方面，重点针对老年游客特点，通过旅游列车设备设施更新改造，有效改善硬件条件和服务质量，全面提升服务品质。在规模化方面，到2027年，完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造100组银发旅游列车适老型专用车，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。在品牌化发展方面，紧密围绕列车开行线路和服务特色，深挖文化内涵，讲好列车主题故事，强化品牌推广，力争将铁路银发旅游列车打造成为引领银发经济发展的标杆。

《计划》发布后，北京商报记者也向多家旅行社询问其银发旅游列车产品发布规划。众信旅游集团媒介公关经理李梦然告诉北京商报记者，众信旅游在2024年推出多个银发旅游列车产品，包括全疆列、青甘藏列等。目前，众信旅游已经开始筹备2025年的银发旅游列车产品，预计在春季后陆续推出前往新疆、西藏等旅游目的地的专列以及熊猫主题专列。

李梦然表示，众信旅游还将创新推出国内首个开到西藏林芝的专列，也会结合列车这种特殊的旅行工具，打造更多旅游产品。

在打造多元产品、满足游客需求方面，文化和旅游部资源开发司司长满宏卫提到，文旅部将积极引导旅游企业打造多层次个性化的旅游列车产品，为老年群体提供更多的选择，引导各地因地制宜，将银发旅游列车与康养度假、乡村休闲旅行、老年研学旅游、健康医疗旅游等业态相结合，推出一批高品质的银发旅游线路，鼓励地方建设老年友好型旅游目的地，打造一批研发旅游目的地的品牌。

丰富列车适老化服务

不仅是提升供给，《计划》还提出了一系列提升适老化水平的任务，主要涉及强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平等。

其中，对于强化适老化设施保障，《计划》提到，要提升配套设备设施适老化水平。要研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方、铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设。

在提升银发旅游列车服务水平方面，《计划》强调，要丰富列车适老化服务。在银发旅游列车配备适老化服务管理专业团队，系统提升服务保障能力。完善列车医疗照护服务，引导和支持品牌餐饮企业、知名医疗保健机构、老字号企业、演出团队等与旅游列车运营主体深入合作，支持特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术饰品等上列车，丰富服务供给，探索打造主题特色鲜明的银发旅游列车。

朱文忠谈到，国铁集团将推动硬件改造，围绕银发客群的特点，优化设计载客车厢的座椅、卫生间、尺寸和布局等，增设扶手、氧气瓶、急救用具、紧急呼叫按钮等必要的设备设施。同时，提升服务品质，配备专业适老化服务管理团队，创新适老化服务项目，完善列车医疗照顾服务，依托多样化个性化的列车编组，拓展旅途服务项目，在列车上推出棋牌、歌咏、影院等旅游列车的专属服务，强化银发旅游列车老年社交平台的功能。

北京商报记者 关子辰 牛清妍