国务院原则同意《旅游强国建设 “十五五” 规划》，为未来五年我国旅游业发展描绘了清晰的蓝图，标志着我国旅游业正式从 “旅游大国” 向 “旅游强国” 迈进。建设旅游强国是一项系统工程，需要从供给质量、产业融合、空间布局、治理能力、国际合作等多维度全面升级，走出一条具有中国特色的旅游业高质量发展道路。

供给侧提质升级，是建设旅游强国的核心基础。长期以来，我国旅游产品存在同质化严重、低端供给过剩、高端供给不足的问题，难以满足消费升级的需求。建设旅游强国，首要任务就是提升旅游供给质量，构建现代旅游业体系。一方面，要推动传统旅游产品升级，提升景区、酒店、旅行社的服务品质，打造更多高品质的休闲度假产品，推动旅游业从观光型向休闲度假型转变；另一方面，要培育旅游新业态新模式，大力发展智慧旅游、定制旅游、沉浸式旅游等，满足消费者个性化、多样化的需求。同时，要打造一批世界级旅游景区和度假区，培育具有全球影响力的旅游品牌，提升我国旅游产品的国际竞争力。

文旅深度融合，是旅游强国建设的核心主线。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。没有文化内涵的旅游缺乏长久的吸引力，脱离旅游的文化难以实现广泛传播。“十五五” 时期，文旅融合将向更深层次推进，从简单的业态叠加走向全方位的深度融合。要深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化资源，将文化元素融入旅游产品的方方面面，打造更多具有文化底蕴的旅游 IP。非遗旅游、红色旅游、文博旅游、文化演艺等业态将持续深化，让游客在旅游过程中感受文化魅力、增强文化自信。通过文旅融合，既提升旅游产品的附加值与吸引力，又推动文化传承传播，实现文化价值与经济价值的统一。

优化空间布局，构建均衡协调的旅游发展格局。我国旅游资源丰富，但区域发展不均衡问题突出，东部地区旅游业发达，中西部地区发展相对滞后。建设旅游强国，需要优化旅游空间布局，推动东中西部旅游协调发展。东部地区要发挥区位与经济优势，聚焦国际化、高端化发展，打造世界级旅游城市群，引领全国旅游业升级；中西部地区要依托独特的自然资源与民族文化资源，打造特色旅游目的地，实现跨越式发展。同时，要大力发展乡村旅游、县域旅游，推动旅游资源下沉，带动乡村振兴与县域经济发展，让旅游发展成果惠及更多地区与人群。通过优化布局，形成东西互济、城乡联动的全域旅游发展格局。

提升治理效能，夯实旅游强国的制度保障。高效能的行业治理是旅游业健康发展的基础。“十五五” 时期，旅游治理体系和治理能力现代化将持续推进。一方面，要完善旅游法律法规与标准体系，规范旅游市场秩序，加强市场监管，严厉打击侵害游客权益的行为，营造放心舒心的旅游消费环境；另一方面，要深化 “放管服” 改革，优化行业管理方式，激发市场主体活力。同时，要运用数字化手段提升治理效能，发展智慧旅游监管，实现行业治理的精准化、高效化。完善的治理体系，能够保障行业公平有序竞争，维护游客合法权益，为旅游业长期健康发展保驾护航。

深化国际合作，提升我国旅游业的全球影响力。旅游是民间外交的重要载体，也是对外开放的重要窗口。建设旅游强国，不仅要国内市场繁荣，更要具备强大的国际影响力与竞争力。“十五五” 时期，我国将深化旅游领域国际交流合作，推动入境旅游加快恢复发展，提升中国旅游的国际吸引力。同时，推动中国旅游企业、旅游品牌走出去，参与全球旅游市场竞争与治理，提升我国在全球旅游领域的话语权。通过国际合作，既引入国际先进经验提升国内旅游业发展水平，又向世界展示中国形象，传播中国文化，服务国家对外开放大局。

建设旅游强国是一项长期战略任务，“十五五” 是关键的五年。在规划的引领下，我国旅游业将迎来全方位的升级发展，产业实力持续增强，发展质量不断提升。随着各项任务逐步落地，我国将加快实现从旅游大国向旅游强国的跨越，让旅游业在扩大内需、推动文化传承、促进对外开放、助力共同富裕等方面发挥更大作用。