耗资近亿元打造乡村文旅景观小镇，最终却落得街区空置、设施破败、荒草漫地的结局。在山西忻州原平市，一处顶着“生态旅游、4A景区”规划光环的重点项目，彻底沦为无人问津的烂尾工程。该项目落地于交通闭塞、文旅资源匮乏的偏远山区，脱离地方实际发展需求，完工后长期闲置荒废。随着主导项目的原市委书记落马，这一遗留的巨额低效资产整改难题，彻底摆在当地政府面前。

近日，记者实地走访原平市苏龙口镇“爱木图”生态旅游景区，亲眼见证了这场耗资近亿的“造景闹剧”：规划中的仿古商业街空无一人、商铺悉数闭店，数公里水系景观干涸积水、淤杂草生，山间民宿、观景台闲置破败，断头路前方突兀矗立的巨型石牌坊，成为这片荒山最刺眼的“摆设”。昔日被寄予厚望的乡村振兴文旅项目，如今只剩满目萧条、资源浪费的乱象。

实地探访：深山景区全域荒废，配套设施破损严重、完全失用

“爱木图”景区深藏于原平市苏龙口镇群山合围的木图村，四面环山、地势偏僻，整个项目建设跨度绵延数公里，覆盖山下村落、山腰坡地与山顶区域。时隔数年，这片耗费巨资打造的文旅阵地，早已褪去建设初期的热闹，全程不见游客、无运营人员值守，处处尽显破败荒芜。

景区核心的木图村主街，是项目重点打造的仿古商业街区。沿街一排排统一修建的仿古商铺建筑整齐排布，按照当初的规划设计，这里将建成集游客服务中心、公共卫生间、特色购物店、民俗小吃街于一体的核心服务区，承载景区接待、休闲消费功能。但记者现场看到，所有商铺大门紧锁、落满灰尘，门窗完好却从未投入使用，街区地面零星散落杂物，墙角、路边长满杂草，完全没有商业运营的痕迹。

街区中央，一条绵延近5公里的长沟是项目重点打造的滨水景观带。如今沟内无活水流通，仅残留雨后淤积的积水，浑浊发臭，沟壁景观设施裸露老化，周边杂草丛生，原本精心规划的亲水观景、休闲步道彻底荒废。沿主街向深山纵深行进约2公里，一栋多层仿古主体建筑停工烂尾，外立面未完工、无装修配套，孤零零立在山野间；一旁配套建设的汉白玉景观小桥、大理石砌筑的龙头许愿池，石材表面风化斑驳、积满尘土，雕塑设施残缺破损，早已丧失景观功能。

景区基础配套设施损毁问题更为突出。入口停车场智能道闸杆件断裂、垂落歪斜，彻底丧失车辆管控功能；新建的公共卫生间因地基不均匀沉降，整体墙体倾斜、结构变形，存在极大安全隐患；全域范围内的导视牌、景点介绍牌、指示路标大多被风雨侵蚀破损、脱落倒伏，剩余标牌字迹模糊，完全无法为游客提供指引。

无人机航拍视角下，整个项目建设规模宏大、布局分散，透支了大量财政资金。山腰区域连片修建了十余栋标准化民宿院落，房屋主体完工后便停滞不前，内部无装修、无水电配套，长期空置无人打理；山顶打造的观景台平台主体完好，却无通行、休憩配套，观景台旁一条新建山路硬生生截断，形成无出路的断头路。而在断头路的尽头，一座高七八米、宽5米的双层巨型白色石牌坊突兀矗立，石材做工粗糙、拼接痕迹明显，与荒芜冷清的山野环境格格不入。据当地村民介绍，景区深处还建有一栋三层巨型牌坊建筑，搭配四根盘龙走狮雕花斜柱，造型繁复浮夸，同样全程闲置、无人问津。

先天不足：无资源、无客流、无交通，文旅开发先天缺失基础条件

巨额投入、宏大建设规模的背后，是项目从立项之初就存在的致命短板——完全不具备文旅开发的基础禀赋。木图村地处原平、代县、五台三县交界地带，距离原平市区足足50公里，远离城区消费市场，且区域交通极其闭塞。村内无直达城区的客运班车，村民出行需徒步前往邻村换乘，外来游客更是难以抵达。

不仅交通滞后，当地文旅资源也极度匮乏，无核心特色景观、无成熟文化IP支撑。景区官方导览图标注有野庄古村、龙岩寺、木图古村、摩崖石刻、星空民宿、全域旅游展馆等十余处景点，但记者逐一核实发现，所谓核心景观大多名不副实。被列为重点文旅资源的木图石窟，仅是一处狭小简陋的县级文物保护单位，隐匿在村内几平米的简易小屋中，无观赏价值、无文化体验属性；规划中的龙岩寺并非古建遗存，而是一处全新重建的在建建筑，无历史底蕴、无游览价值；全域范围内仅有的自然景观，是远处山顶的普通草地，景观单一、毫无特色，根本无法吸引游客专程到访。

村落常住人口更是寥寥无几，全村常住村民仅30余人，多为留守老人，村民世代以玉米种植为唯一收入来源，产业结构单一、经济基础薄弱。一边是村民居住的老旧土窑洞、低矮石头房，生活设施简陋；一边是政府斥资新建的连片仿古商铺、精致景观设施，新旧场景形成极致反差，宏大的文旅工程与当地村民的真实生活需求严重脱节。村民坦言，这里既无看点、无玩点，也无配套服务，从建成以来就没有游客流量，小吃街、商业街从未正式运营过。

溯源烂尾：财政吃紧仍盲目上马，官员重政绩、轻民生拍脑袋决策

明知项目选址先天条件不足、不具备文旅开发价值，且地方财政承压严重，这一近亿元的重大项目为何能顺利立项、全速推进？山西省委专项通报揭开了项目烂尾的核心根源：形式主义政绩导向下的盲目决策。

2025年12月，山西省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、省纪委办公厅联合发布典型问题通报，明确点名原平市违背客观发展规律，盲目立项、违规推进低效文旅项目。通报显示，2021年至2022年，时任原平市委书记马志强为快速打造任职政绩、制造短期工作亮点，在明知苏龙口镇区位偏远、交通闭塞、文旅资源匮乏，且全市财政紧张、民生压力巨大的前提下，擅自决策、强力推动爱木图生态旅游项目落地建设。项目竣工后因无客流、无业态、无运营条件，长期闲置荒废，财政投入收效甚微，造成巨额公共资金浪费。

公开政务信息显示，2021年5月，马志强履新原平市委书记后，迅速密集调研苏龙口镇木图、野庄、辛庄等村落，高调提出“依托古村资源、打造生态文旅、创建4A级景区”的发展目标，快速推动项目立项落地，急于打造个人政绩标杆。

而彼时的原平市，财政收支早已入不敷出、负债承压严重，根本无力支撑大额非民生项目投入。2021年原平市一般公共预算收入仅9.9亿元，但一般公共预算支出高达34.3亿元，其中教育、医疗、养老、低保等“三保”民生支出达29.5亿元，占总支出的86%，民生保障压力极大。同时，全市政府债务余额达35.93亿元，已基本用尽当年债务额度，财政运转捉襟见肘。

在资金缺口巨大、财政风险凸显的情况下，原平市发改部门仍审批通过该生态旅游项目可行性研究报告。项目初期批复总投资9684.02万元，资金来源以上级财政资金为主、地方自筹为辅，建设周期为2021年9月至2022年9月。经追加投入后，项目最终竣工总投资达9832万元，接近亿元规模。2022年12月项目正式竣工，却因先天缺陷直接陷入停运闲置状态，沦为典型的“建成即荒废”政绩工程。

整改困局：主政官员落马遗留烂账，项目盘活陷入进退两难

2024年8月，时任原平市委书记马志强因涉嫌严重违纪违法，被山西省纪委监委立案审查调查。随着项目主导官员落马，这个耗资近亿的烂尾文旅项目彻底成为当地棘手的历史遗留问题，整改盘活工作陷入停滞、举步维艰。

项目暴露的决策失误、资源浪费、形式主义问题备受舆论关注，不少网友纷纷留言吐槽：“无景硬造景、偏远建景区，完全是拍脑袋决策”“巨额资金投入换来一片荒山摆设，太可惜了”“民生短板没补齐，却大手笔搞形象工程”。记者就项目整改进度、盘活方案多次咨询山西省纪检监察机关，相关工作人员直言不讳地表示：“该项目目前整改工作推进滞后、效果不佳，历史遗留问题难以化解。”

面对巨额闲置资产和舆论压力，原平市委宣传部对外公开回应，正视项目盲目建设、运营失效的问题，并披露阶段性整改思路。官方表示，苏龙口镇爱木图景区受区位、交通、资源禀赋硬性制约，客流稀缺、运营乏力，完全达不到A级景区创建标准，原有高端文旅规划彻底脱离实际。后续整改工作将摒弃政绩思维，坚持实事求是、科学务实原则，不再新增任何建设项目、不追加财政资金投入，杜绝二次浪费。

官方公布三阶段整改方案：立足盘活存量，摒弃无效扩建

据悉，原平市已针对该烂尾景区制定了三阶段、七项细化整改举措，核心聚焦环境提质、设施修缮、资源盘活、业态培育、精准引流，彻底摒弃不切实际的4A景区打造目标，重新定位为“以木图古村落文化为核心、基础配套服务为辅助的特色乡村休闲旅游点”，走轻量化、务实化发展路线。

第一阶段为基础整治提质阶段，核心开展全域环境综合治理，全面清理景区内杂草、垃圾、淤积污水，修复歪斜、破损的基础配套设施，排查建筑、道路、景观的安全隐患，加固沉降、破损构筑物，完成全域导视系统更新修复，实现景区环境、安全、基础服务全面达标。

第二阶段为资源盘活优化阶段，计划2027年12月底前全面完成。重点梳理景区闲置仿古商铺、民宿、景观场地等存量资产，结合乡村特色微调优化场景品质，淘汰浮夸、无效的景观设施，最大化盘活已有固定资产，避免财政资金持续闲置浪费。

第三阶段为业态培育引流阶段，立足本地古村文化、乡村田园资源，深挖小众乡村文旅IP，摒弃高端商业化运营模式，打造适配乡村现状的轻休闲、原生态文旅业态。同时通过精准宣传、乡村引流、本土产业融合等方式，吸引周边短途客流，让闲置的亿元工程真正发挥民生价值，彻底化解形式主义遗留的发展难题。

（来源：人民日报）