为深入贯彻落实省、市关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关决策部署，近日，西宁市文化市场综合行政执法局紧扣旅游客运、营业性演出、涉旅购物、景区安全四大重点领域，打破部门壁垒、贯通市县层级，一体推进“源头管控、过程监管、末端治理”全周期治理，以治理之实回应群众之盼。

严管用车环节，以全链条追溯筑牢安全防线。依托“文旅牵头源头排查、交通牵头路面执法、公安牵头秩序保障”三位一体协同监管机制，从源头准入到路面管控协同发力，实现用车环节全链条可追溯。一是建立联合执法机制。与交通运输、公安交警部门建立常态化信息互通体系，推动旅行社派单数据与车辆营运资质库实时比对，让隐性违规无处遁形。截至目前，累计开展联合执法78次，出动执法人员704人次，检查客运车辆1268台次，查处违法违规行为135起（其中非法从事旅游客运86起，跨区域违规运营49起）有效震慑了违规用车行为。二是创新多维检查模式。综合运用入企核查、台账倒查、路面巡查等方式，深挖私下签约、口头派车等隐性违规问题。近日共抽查旅游客运车辆68台次。三是强化正向引导与服务保障。通过行业约谈和以案释法，引导企业严格落实“五不租”制度。累计抽查旅游合同68份、车辆委派单49份，妥善转运滞留游客169人，协调退赔1690元，帮助退团、重新报团等41人次，游客出行安全感和满意度明显提升。

严审演出内容，以全覆盖巡查守牢意识形态阵地。坚持把维护文化安全和意识形态安全摆在首位，构建“省级督导、市级统筹、区县主战”三级联动责任制，形成区域一体化治理格局。一是建立“1+12+N”综合执法协调机制。联合民宗、公安、市监等部门协同作战，针对演艺中心、酒吧、音乐餐吧等经营主体，全面落实“一场所一台账、一问题一清单”闭环管理。近日累计出动执法人员68人次，整改各类问题12项，演出市场经营秩序有效规范。二是创新复合监管模式。采取“日间巡查、夜间突查、错时抽查、联合检查”方式，坚持“管内容、管经营、管秩序”一体推进，落实“一案双查、溯源追责”，深挖违法利益链条。同时将演出场所与购物点同步排查，依法查处擅自举办营业性演出违规行为。现场警示整改18家，立案调查11家，暂停营业2家，待核查5家，形成有力震慑。三是建立督办线索台账销号制度。对上级反馈的18条线索逐条建账、对账销号，并同步开展全域拉网式复查。针对冒用“非遗”名义等开展虚假宣传行为，依法责令整改并纳入重点监管名单，实施高频次“回头看”抽查，确保问题整改到位不反弹。

严查购物乱象，以全方位治理维护游客权益。聚焦“诱导购物”“价格欺诈”“退货难”等群众反映强烈的突出问题，坚持靶向施治、重拳出击，持续净化旅游市场环境。一是联合开展购物场所专项检查。会同省文旅厅、卫健委、市场监管等部门，重点排查无照经营、虚假宣传、非法行医等隐患。累计出动执法人员234人次，检查涉旅购物场所49家次、导游23人次、旅行团23个，责令整改违规经营行为12起。二是强化导游执业日常巡查。持续开展带团导游专项检查，重点纠治未佩戴证件、未按规定填报电子行程信息、擅自变更行程等执业不规范行为，现场纠正不规范行为并纳入后续重点监管。三是分类施策整治旅行社违规经营。坚持过罚相当原则，对违规旅行社依法采取立案查处、移交列入经营异常名录、责令改正、送达告诫书等分类处置措施。同时督促经营主体严格落实10部门通告要求，公布投诉电话，设立专岗专人，建立旅游团队登记台账，确保问题可追溯、可倒查，游客投诉响应效率和满意度显著提升。

严抓景区安全，以全闭环管控夯实行业根基。围绕景区安全重点领域，构建“培训赋能+突击检查+精准督办”工作体系，推动安全治理从事后处置向事前预防转型。一是以训赋能夯实履职根基。聚焦“怎么查、查什么、改到位”核心问题，通过以案释法、现场模拟演练等方式，全面提升执法人员风险研判与隐患排查能力，近日培训一线执法人员22人次。二是靶向巡查织密监管防线。组织执法人员对大黑沟、日月山、塔尔寺、西宁野生动物园等重点景区开展全覆盖隐患排查，重点核查消防通道、设施设备、应急预案、值班值守等关键环节，现场排查整改隐患10余处。针对应急广播不足、标识不醒目等问题，现场下达《提醒告诫书》；针对台账不规范问题，督促健全归档制度，景区安全运营水平得到有效提升。三是精准督办构建闭环体系。对排查发现的隐患实行台账化管理、清单化推进，明确整改时限，跟踪督办、逐项销号。针对摆渡车安全带卡扣损坏、驾驶员证件逾期等问题，移交属地执法局限期整改；针对新建游乐设施未履行报备程序问题，现场约谈负责人要求限期补报。同时向相关县区下发工作提醒函，推动形成“整改一个问题、规范一个领域、防范一批风险”的治理成效。

下一步，西宁市文化市场综合行政执法局将持续巩固专项整治成果，全面推行旅行社“三色分级”动态监管、“红黑榜”制度、典型案例通报，实现“有事找社长”前端处置机制全域覆盖，推动跨部门联合执法常态化、长效化，紧盯问题整改销号，以更高标准、更严要求、更实举措，为打造国际生态旅游目的地中心城市提供坚实法治保障。

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来源：西宁文旅之声