雪后的清明上河园景区 图片来源：清明上河园微信公众号

本报全媒体首席记者 孙科

从少林寺、龙门石窟等传统景点持续发力，到万岁山武侠城、只有河南·戏剧幻城等新晋“网红打卡地”火爆出圈，近年来，河南文旅在转型升级中释放强劲动能。

日前，河南对外发布《关于加快构建现代文旅产业体系推动文旅强省建设的实施方案（征求意见稿）》（简称《实施方案》），提出打造现象级的“河南旅游景区集群”，真正把文旅产业打造成为支柱产业。

河南文旅正在“量产爆款”

刚刚过去的2025年，河南文旅“现象级”事件频发。

开封万岁山武侠城，2025年入园游客超2452.2万人次（含3日无限次），同比增长146.9%；实现综合营收12.7亿元，同比增长136.5%，短短三年，实现营收15倍增长。

被称作“没有淡季的6A级景区”的胖东来，2025年，集团合计销售额超235.31亿元，同比增长约38%。业内人士直言，胖东来创始人于东来“控速”失败，胖东来提前50多天完成了全年200亿元的销售目标……

抖音生活服务发布的《2025文旅数据报告》显示，2025年，十大宝藏城市中，洛阳位居榜首，开封排名第四。全国十大热门景点中，万岁山武侠城“夺冠”，热度比上海迪士尼度假区、北京环球度假区还高。

更为惊喜的是，除了万岁山武侠城，郑州银基动物王国、河南宝泉旅游区、清明上河园也“榜上有名”，全国十大热门景点中，河南占4席。

乘势而上，此次《实施方案》明确，要实施旅游景区、度假区、休闲街区强基焕新行动，支持嵩山少林、只有河南·戏剧幻城、银基旅游度假区、老君山、龙门石窟、清明上河园、万岁山武侠城、云台山等头部景区做强做优，打造现象级的“河南旅游景区集群”。

直面短板，河南给出破题路径

河南文旅也面临不少短板。

“强在总量弱在质量、强在产品弱在产业、强在文化弱在转化……”2025河南省文化旅游发展大会新闻发布会上，省文化和旅游厅党组书记、厅长黄东升直面痛点，总结出“六强六弱”的特点。

其中，河南文旅产业的转化效能不足尤为突出。

以2025年国庆中秋双节的旅游数据为例，河南以8136.3万人次的接待量居全国首位，89.1%的同比增速同样位列全国第一。但“河南游”人均消费仅为662.59元，在全国省份排名中列第19名。

河南省文化和旅游规划研究院院长张祥宇表示，河南大量文化资源仍陷于静态展示，缺乏沉浸式、生活化转化；产业链条割裂，业态协同不足；国有平台市场化运营、创意营销及资本运作能力偏弱；国际品牌辨识度与高端服务能级亟待提升。

《实施方案》给出系统性路径——构建现代文旅产业体系。

在张祥宇看来，文件最大的亮点，就是将文旅产业从传统的“资源依赖型”发展模式，升级为以科技创新、业态融合、品牌集群、体制机制改革为驱动的“产业生态型”发展范式。不仅明确了“文旅强省”的战略目标，更通过“八大工程”“产业集群打造”等具体抓手，将文旅产业真正定位为支柱型、引领型、幸福型产业，体现了从“旅游大省”到“文旅强省”的质变思维。

IP活化与场景革命

瞄准文旅强省，《实施方案》还定下了“小目标”：力争到2030年底全省文旅产业增加值占GDP比重超过10%。

2025河南省文化旅游发展大会新闻发布会曾透露，2024年，全省文化和旅游及相关产业实现税收737.6亿元，推算年度文化和旅游产业增加值已占全省GDP的8.87%。

实现10%的目标，有着不小挑战。河南底气来自哪里？缺口如何弥补？

底气方面，河南文旅资源丰富，作为华夏文明核心区，坐拥仰韶、二里头、龙门、少林等不可复制的“根脉文化”资源，具备打造中华文明超级IP的独特禀赋。同时，作为全国性综合交通枢纽地位，河南能支撑起“快进慢游”体系，为超亿级人口市场与中原城市群提供强大内需基础，叠加黄河国家文化公园等国家战略红利，发展机遇空前。

在“硬实力”的加持下，弥合缺口的关键，在于如何将资源潜力高效转化为产业动能，在于体制机制创新、科技赋能深度、市场化运营能力能否取得突破。

张祥宇建议，河南要实施“IP活化与场景革命”工程，突破静态保护局限，推动甲骨文、唐宋文化、少林功夫等顶级文化IP向当代化、科技化、体验化深度转移；推进“产业集群与业态融合”攻坚，打破行政分割，以“管委会+专业化运营公司”模式统筹景区集群发展，培育数字文创、低空旅游、中医药康养等新增长极；深化“体制机制与人才发展”改革，在重点平台推行职业经理人制度和混合所有制；启动“品牌出海与精准营销”行动，布局海外推广中心，针对不同市场定制功夫研学、黄河古都、文明溯源等主题产品，并全面提升入境便利化水平。