近年来，随着珠江两岸逐渐水清岸绿，广州城内水上运动和水经济发展迎来新的契机。借十五运会赛事东风，广州首个水上运动业态超丰富超全面的2025琶洲水上运动嘉年华，于11月15日至16日在海珠区琶洲黄埔涌巨人帆艇汇1号码头和琶洲南TOD码头、华樾码头重磅启幕。

据介绍，该活动以丰富滨水运动供给、激活区域水经济为核心，集结多元潮酷项目与全民互动体验，通过呈现尾波冲浪、动力冲浪、摩托艇、水上超跑、卡丁船等动力项目，及皮划艇、桨板等无动力项目，总计10余种潮酷水上项目呈现给市民，实现全年龄段人群水上运动密集布局，本次嘉年华的共建方越秀地产将琶洲独有的活力水岸业态、高效交通枢纽、与市民高品质生活图景有机融合，成为推动水上运动普及、助力体育经济升级的生动实践。

政策东风：致力打造世界级水岸旅游目的地

今年以来，广州市推出了一系列政策规划，大力支持水上运动和水经济发展。2025年9月，广州市政府颁布《广州市珠江游管理办法》，并于11月1日起正式实施。这一新法规将珠江游的内涵从传统的水上游览，扩展至沿岸区域和低空空间开展的综合性活动，为水上运动提供了更广阔的发展空间。新办法突出“科学规划、合理开发、绿色智慧、安全有序、全域融合”的原则。

2025年3月，《广州市打造“世界级水岸观光旅游目的地”工作方案》印发实施，从“船上、水上、岸上、楼上、天上”等五个维度全面推进珠江游品质提升。在“船上”维度，广州将开发定制化、个性化游船服务产品，打造特色主题游船。“水上”维度将打造一程多站、层次丰富、特色鲜明的精品航线。值得注意的是，“岸上”维度致力于打造文商旅融合发展的水岸互动都市滨江走廊，这与琶洲水上运动嘉年华的定位高度契合。

2025年2月公示的《广州市珠江碧道水上运动产业带选址专项规划（公开征求意见稿）》提出了更为具体的水上运动发展蓝图。《规划》明确在广州市范围内选择89处适宜开展水上运动的河涌规划点，分近、中、远三期实施。近期（至2025年）将选择水上运动群众基础好、水域条件适宜的26处区域先试先行。这些运动点将选取水质达到准IV类及以上，河道宽度大于30米、无涡旋和暗礁的河段开展水上运动。广州在水上运动空间布局上有着创新规划。

其中《规划》提出打造“水上五环”环道，包括：海珠环岛、二沙岛、琶洲环岛、大学城和海鸥岛五大水上运动赛道环。因此琶洲环岛水上运动赛道环的规划，也就为此次琶洲水上运动嘉年华提供了良好的基础设施和发展环境。

大势所趋：广州水上运动蓬勃发展更要筑牢根基

近年来，水上运动在国内呈现蓬勃发展态势，成为体育产业与水经济融合的重要增长点。从粤港澳青少年水上运动交流到国际赛事组织，从体育赛事竞技到全民休闲运动，广州已形成 “竞技引领、全民参与、产业联动” 的良好格局，为此次嘉年华的举办奠定坚实基础，也呼应了广东“以河湖水系为依托培育水上运动产业大发展”的部署。

海珠区近年也在积极引进皮划艇、桨板、冲浪、路亚等国际盛行项目，推动水上运动进校园、进社区，通过水上休闲运动、群众体育赛事、滨水文商旅体等创新水经济发展生态。

作为承接全运会热度的重点活动，本次嘉年华精准填补广州滨水运动场景供给缺口，其核心亮点在于全国罕见的 “都市内河多业态布局” 。黄埔涌经生态治理后平缓洁净，这恰恰契合了广东幸福河湖“河美、绿美”治理成果。活动通过呈现尾波冲浪、动力冲浪、摩托艇、水上超跑、卡丁船等动力项目，及皮划艇、桨板等无动力项目，总计10余种潮酷水上项目呈现给市民，实现全年龄段人群的适配。

依托琶洲黄埔涌优质水域、岸线、CBD楼宇天际线等绝美景观，创新融合 “水上运动+文旅” 的体育文旅场景。嘉年华还将设置全运主题打卡区及滨河露营体验，让市民在体验运动乐趣的同时，感受时尚与活力的碰撞，推动“全民全运”理念深入人心。

活动主办方广东巨人帆艇体育产业公司董事长孔德智表示，此次嘉年华既是对广州水上运动发展成果的集中展示，也是海珠区通过推动发展水经济、构建滨水文商旅体融合的重要成果。未来将以活动为纽带，持续活化黄埔涌水域资源，践行广东“幸福河湖”建设“河美、绿美、富美”理念，秉持“赛事引领、产业赋能、全民共享”的发展思路。

湾区展望：华南户外运动休闲区加速建设

从产业角度看，嘉年华的背景，更有着更长远的户外运动产业考量。琶洲水上运动嘉年华展现了国内内河场景中业态最丰富、水上运动项目最全面的企业标杆，推动项目常态化、品牌化、专业化发展。通过企业带动行业，拉动消费升级，助力区域经济提质。

2022年11月，国家体育总局等八部门共同印发的《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》明确提出，支持粤港澳大湾区发展帆船、冲浪、海钓、潜水等项目，辐射带动华南地区，打造华南户外运动休闲区。这一规划为粤港澳大湾区户外运动产业发展提供了明确方向，也为广州水上运动发展提供了强有力的政策支持。到2025年，我国户外运动产业总规模将超过3万亿元，水上运动作为重要组成部分，市场前景广阔。

珠江两岸，碧道蜿蜒，89处规划的水上运动点即将如珍珠般串联起这座城市的活力脉络。从国家支持粤港澳大湾区打造华南户外运动休闲区，到广州本地出台的多项配套规划，层层政策加持为珠江水域注入了新的生命力。琶洲水上运动嘉年华正是这政策红利与市场机遇交汇下的产物，映照着广州打造“世界级水岸观光旅游目的地”的雄心。