前言：

对于拟创建单位来说，选择创建国家5A级旅游景区还是国家级旅游度假区，需要从资源环境、主要功能、空间特征和发展趋势四大方面综合考量。本文的初衷也是希望通过这篇文章帮助相关决策者做出科学明智的决定。

国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区是目前为止我国旅游行业里的两块金字招牌，虽然世界级旅游景区和旅游度假区已经在路上了，但由于是新生事物，即便含金量更高，对于业界和市场来说总有一个认知的过程，因此，今后相当长一段时间，前面两个国家级旅游资源品牌的地位仍旧不可替代。那么，如果某旅游区想要拿到这两个金字招牌中的一个，究竟该怎么选呢？毕竟鱼和熊掌不可兼得。本文从创建标准和审查验收的实际经验谈一谈这方面的心得。

一、资源环境

首先，国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区（下文分别简称5A景区和国级度假区）都对资源有一定要求，但显而易见5A景区对资源的要求更高（顺便提一句，这里的资源指的是 《旅游资源分类、调查和评价》中界定的旅游资源），而国级度假区对环境，也可以说环境资源的要求更高，包括空气质量、地表水质量、土壤质量、植被覆盖率和气候等。

所以，如果一个旅游区含有世界级资源品牌或价值、意义，至少要有中国特品级旅游资源（中国特品级旅游资源是指在空间上相对独立，富有文化底蕴，具有较强旅游吸引力和较高旅游价值，在全国范围内具有代表性或独特性的优质旅游资源，故简单理解就是比原五级资源还要高一个等级），那就申报5A景区；如果 资源品级达不到这样的要求，那单纯从资源角度讲就只能考虑申报国级度假区了，当然前提是旅游区的环境质量能达到国级度假区标准要求。其次，由于5A景区评定起步早，目前也已经有339家了，景观资源上比较好的大都已经评上了，后续已经没有少景观资源质量很高的旅游区了， 所以从概率上看，创建国级度假区更现实一些。

二、主要功能

景区以观光为主，度假区以休闲、度假、康养为主，这是从基本常识出发看两者最本质的区别。从评定标准的角度看，今年9月20日发布的A级景区评定标准指出：旅游景区是以提供游览服务为主要功能的场所或区域，并且去掉了上一版标准对于景区类型的罗列，这实际上是对于景区核心功能的回归，是对于过去无论什么样的园区都能创建A级景区的一种纠偏，以后像游乐园、商业综合体、旅游度假区等创建A级景区的现象会越来越少。

而度假区的功能就明显区别于景区了， 核心要看住宿设施是否满足条件，然后看产品、业态和活动，得充分体现出休闲、体验、娱乐、康养、放松等方面的特征，不能仅仅是观光。所以概括来说，景区的主要功能是边走边看，让人“动起来”；度假区的主要功能是让人“停下来”，在给定的区域和空间做自己想做的事情。旅游区在申报期前要对自身的主要功能和功能发展定位有充分认识，到底是观光型的还是休闲度假型的要判断清楚，定位准确。

如果资源禀赋能满足5A要求，住宿和度假产品业态差距较大，就考虑创建5A景区；如果资源上没有特别突出的禀赋，住宿和度假产品业态基本能满足国级度假区的要求，那就创建国级度假区；如果资源禀赋很高，度假基础也很好，那么就可以考虑“双创”，但要注意两者在空间上要分开，不能有交叉，而且很可能在哪些区域归入景区、哪些区域归入度假区以及各自案名等一些问题上要动一番脑筋，也需要一些技巧和智慧。

三、空间特征

简单说，景区在空间上是“一条线”，而度假区是“几大片”。如前所述，景区以游览为主要功能，那么就得有动线，而且往往是环线，为游览活动配套的服务设施沿着这条线呈线状和节点状分布。但总体来说，景区的配套服务要求比较有限，把交通、停车、游客咨询、旅游厕所、标识系统、解说、智慧化等这几个主要方面做好就可以了，像餐饮、购物等方面就没那么重要了。

度假区以体验、休闲娱乐、康养等为主要功能，那么就得有特定区域和空间，而且类型得丰富，因为停留时间长，不可能长时间就玩一两个项目，所以需要形成休闲娱乐等业态的集群化分布，而且受限于可建设用地，往往会形成2个及以上的片区，所谓的配套服务（其实就标准看，住宿、餐饮、购物等也是产品）就要在相关片区也形成集群化分布（即除了景区要求那些配套服务，对住宿、餐饮、购物和休闲娱乐在规模、类型、分布、品级等方面都有很高的要求），所以度假区内往往会有街区形态的业态集聚空间。

故总的来说，度假区的空间特征是产品和服务融合且呈片区状或组团化分布。因此，从空间特征审视一个旅游区是创5A景区还是国级度假区，就是要看它现有的或潜在的主要产品和业态空间集聚形态——线性特征突出的就申报5A景区，片区状和组团状特征突出或在可建设用地较的前提下能够形成这种强特征的就申报国级度假区。

四、发展趋势

随着时间推移，经济不断发展，社会结构也会不断优化，旅游高质量发展及产业效益提升是必然，景区的门票经济模式也会逐渐向度假区的产业链模式转变。这就意味着， 创建国级度假区可能更符合经济社会发展大趋势。这并不是说5A景区发展到头了——观光旅游在可预见的未来仍旧会有很大的市场需求，只是其增长的势头已经过去，在整个旅游产业经济中的比重也会呈下降趋势。

虽然有些著名的高等级景区经济效益也很好，例如贵州的西江千户苗寨景区，每年几百万甚至上千万的游客量，收入也在数十亿元，但其作为景区的产品属性实际上是被逐渐弱化的，因为住宿、餐饮、购物和休闲娱乐为其带来的收入，尤其是为当地百姓带来的收入可以与景区的门票相比肩。在这种情况下，名义上是景区的千户苗寨实际上收益模式是度假区模式。很景区讲高质量发展，其实也是变单纯门票收益模式为综合产业收益模式。

所以，对于创建单位来说， 如果不是资源特别优质或者说在某些硬性条件确实达不到国级度假区的要求，那么最好还是倾向于考虑创建国级度假区，一方面，其在册数量还比较少（目前只有85家），因而发展前景比较广阔；另一方面，度假旅游更符合经济社会发展大趋势，因为最终起决定作用的还是市场需求。

综上所述，对于拟创建单位来说，选择创建国家5A级旅游景区还是国家级旅游度假区， 需要从资源环境、主要功能、空间特征和发展趋势四大方面综合考量。其中，资源环境是先天性、基础性、决定性因素，而其他三个方面都是后天的、人为的或部分人为部分先天的因素。如果单纯考虑资源环境无法决定创建目标，那么就要依次加入功能、空间和发展趋势三个因素，但要注意这三者的先后顺序不能变，即如果前者无法促使创建单位做出最终决定再加入后者。这篇文章的初衷也是希望通过这样一个递进式四维模型能够帮助相关决策者做出科学明智的决定。

来源：老张聊文旅

---------------------------------------------------------------------------

【免责声明】：本平台发布及转载文章仅作同行交流学习， 部分数据来源于网络，未经证实，并非商业用途，也并非针对具体单位和个人，请勿对号入座，部分内容及图片来源于网络，版权归原作者所有，若未能找到作者和原始出处还望谅解。如有版权疑问，或者文章内容出现侵权行为，请联系本微信后台，我们会第一时间及时进行删除处理，谢谢。

孙震，中国建筑文化研究会文化旅游研究院研究员，中国策划研究院文旅分院执行院长,“景区营销实战派”公众号创始人，尖叫文旅缔造者，陕西理工大学客座教授，景区定制化市场运营体系理论提出者，国家5A景区河南老君山、山西皇城相府、河北山海关、湖北武汉木兰天池等景区、中国花海联盟、秦皇岛旅游协会、西安锦上添花文旅集团等机构专家顾问。

从事旅游相关工作十余年，脚步遍布中国的大江南北，考察全国各类景区上千家，整合全国景区及景区相关产业链顶级资源，中国旅游景区职业经理人第一届、第二届培训导师，中国花海联盟第三、第四、第六届讲师、中国（上海）2019、中国（北京）2024文旅产业发展高峰论坛讲师，广州2020、2021、2022、2023、2024世界文旅大会、中山2020、2021、2023文旅行业未来发展大会特约嘉宾、讲师，并为国内三十家5A、4A级旅游景区和旅游集团进行专题培训。