随着低空经济的快速发展，不少旅游景区纷纷推出了乘坐低空飞行器观光、体验等旅游项目，受到游客的欢迎。但是这类空中游览项目在运行过程中暴露出了一定的隐忧，甚至是安全问题。来看今天的记者调查。

今年5月2日下午5点多，江苏苏州吴中区的奥诗汀繁花景区的一架载有4人的观光直升机在下降过程中，突然从约十米高的位置快速下坠。

目击者：坠落地点是拍照的地方，就看到直升机下来了，当时现场都不敢动，害怕出现二次伤害。

游客拍摄的视频显示，飞机并未坠落在起降场地，而是落在距离起降场50米外的景区内，并且砸到了一名正在地面赏景拍照的游客。目击者回忆，事故发生20分钟后，救护车和其他救援力量赶到景区，将伤者紧急送往医院。

5月2日晚，苏州市吴中区应急局发布情况通报，事件造成4名机上人员受伤，1名地面游客死亡。据了解，涉事直升机为R44型单发直升机。5月3日，奥诗汀繁花景区门口竖起了紧急闭园的通告牌。

涉事景区闭园整改了一个月后，6月初重新开放。7月5日，记者来到该景区，并没有看到其他游客，景区也完全看不到事故的痕迹。记者发现，景区所有游乐设施全部停运，也没能看到任何直升机运营相关设施。只在景区导览图上的“婚礼草坪”区域，还标注有直升机字样。

记者从游客此前拍摄的景区视频看到，直升机的起降场，是用栏杆在草坪上围出来的长方形区域，面积还没一个篮球场大。四周有一人多高的篱笆墙和高大树木，很多游客就在周边景点观光拍照。由于场地狭小，直升机常常从游客头顶呼啸而过。

景区工人告诉记者，空中游览的价格是单人288元，3个人会优惠到688元，每天都有大量游客排队体验。

景区工人：我听说他们乘飞机排队要一个小时，上午看他们九点钟就开始飞了，我们下班还没有停，五点钟下班（一直在飞）游客多。

工人透露，景区内只有这一架直升机，五一假期来体验的游客多，直升机差不多每十分钟就要起降一次，每天超过8小时运行。事发当天，这架飞机就是经过从早到晚频繁起降、飞行后，突然掉落的。

记者：在天上能飞多长时间。

景区工人：三分钟。

记者：那不是上去就下来了。

景区工人：是的呀。

景区工人告诉记者，这个直升机空中游览项目是外包给了一家通航公司，景区只提供场地，究竟是哪儿的直升机并不清楚。

相关视频显示，坠毁的白色直升机机身上，除了奥诗汀繁花的景区名称，还有诚翼通航的标识。

这架失事的直升机究竟从何而来，记者顺着直升机机身上喷涂的“诚翼通航”的线索，进行了调查。

记者在网上搜索诚翼通航，发现有一家“苏州诚翼通用航空有限公司”。记者在中国民航局官网进一步搜索发现，2025年6月10日公布的2024年通用航空企业诚信经营初评结果公示里，这家公司位于2024年开展经营性作业飞行小于310小时之列，评价结果为A级。同时标注有黑色五角星，表示这家公司在今年经营评价发布日前，发生过通航事故，导致人员死亡。

这是一家怎样的公司呢？记者登录国家企业信用信息公示系统查询发现，这家公司成立于2023年2月，注册资本100万元，登记员工只有2人，经营范围却十分广泛，有几十项之多，其中就包括商业非运输、私用大型航空器运营人等项目。

这家注册资本只有百万的通航公司，是如何开展直升机空中游览业务呢？记者在地图上搜索该公司的登记地址：张家港市南丰镇东港村东港路58号，发现这个地址在导航里无法定位。

为了一探究竟，记者来到了张家港市南丰镇东港村，沿路询问多位村民，并没有人知道东港路58号这个地址。不过有村民透露，村里这两年的确有直升机起降。

村民告诉记者，此前有直升机就在村委会前面的爱心农场的景观草坪里起降。记者仔细观察，没有看到任何直升机设施和起降痕迹。有村民透露，曾看到村委会后面的农田里也起降过直升机。根据村民指引，记者沿着田埂一路寻找，最终在一片农田里看到一块硬化的空地。

在空地一侧，一块写着“飞野时光”农航旅基地的蓝色牌子引起了记者注意。上面正写着东港路58号，不过却没有诚翼通航公司的任何信息。四周除了农田和沟渠，连间办公用房都没有。周边村民告诉记者，这里就是直升机刚来村里时，最早起降的地方。

村民口中的游乐场，是记者听到的第三处飞机起降场地。记者一路打听找到游乐场，发现是一个树林中的露营基地，转了一圈，也没有直升机的身影。工作人员告诉记者，五一假期后，村里的直升机就都离开了。

根据中国民航局的相关规定，通航公司运行空中游览商业取酬项目，要有主运行基地、飞行基地和维修基地。不过记者在东港村实地走访发现，此前直升机起降的三个地点都没有任何相关配套设施。苏州诚翼通航有限公司登记的注册地址，除了立于田间地头的一块孤零零的牌子，什么也没找到。

北京航空航天大学交通科学与工程学院 教授张曙光：（通航公司）要有起降的一个环境，要有维修的一些条件，要有一套管理的一个系统，这些就是对它构成确保安全运行的一个前提了。没有办公场所，没有保障条件，这个肯定是有异常的。

中国旅游研究院 院长 戴斌：注册地要有必要的办公场所，在荒野的地方插个牌子就是办公地，我觉得这有点超出常识，你太反常了，一定会有问题的。

在野地里插了块写着地址的牌子，办公场所看不见，维护设施也没找到，苏州诚翼通用航空有限公司怎么就敢开展空中游览业务的呢？相关部门的调查是什么结论呢？继续来看记者的调查。

据了解，关于奥诗汀繁花景区直升机事故的调查，由民航局江苏安全监管局负责。记者联系了相关部门，被告知苏州诚翼通航公司没有取得运行合格证，为了获利，属于超范围、超资质、超能力运行。目前，民航部门跟地方政府正在联手开展载人航空的专项整治活动。

记者了解到，近些年，空中游览业务热度上升，各地不少景区都推出了直升机观光、热气球飞行等项目。但是空中游览持续升温的同时，威胁安全的飞行事故让人无法忽视。

今年7月6日，在内蒙古太仆寺旗牛奶湖景区，一架观光飞机起飞后突发机械故障，造成机上2名游客和1名飞行员受伤。

2023年的5月，西安白鹿仓景区一架直升机失速坠毁，机上3人全部遇难。

官方公布的调查报告显示，该架直升机坠毁前不到一个半小时里完成了11次起降，每次平均游览飞行时间为6分21秒。

北京航空航天大学交通科学与工程学院 教授张曙光：高频次飞行是容易疲劳的，疲劳降低了这种警觉性的时候，那么肯定是提高了风险。

今年7月，民航局官网上公布的2024年以来发生致人死亡事故的通用航空企业名单，2024年有3家，2025年上半年就有5家公司。

专家表示，一系列的飞行事故凸显出，部分通航企业为了压缩成本，存在维护周期不达标、飞行员培训不足等问题。一些通航公司与景区合作，赶在五一、十一等旅游旺季，短期运营空中游览项目。一位长期从事直升机空中游览飞行的飞行员告诉记者，为了挣快钱，没有相关资质，违规开展空中游览的公司并非个例。

据介绍，一些只有农林喷洒飞行或飞行私照培训资质的通航公司，常常以飞行训练等名义向航线审批部门申请航线，实际违规运行空中游览业务。而这样的“黑飞”常常伴随着通航公司突破安全底线，极易引发飞行事故。

记者在网上搜索“飞行观光”发现，国内多地景区都在开展空中游览业务，有的还打出了不足百元的团购低价吸引游客。记者梳理发现，这些以飞行基地或俱乐部名义开设的网店，看不到任何相关运营资质信息。记者尝试通过机身上涂装的通航公司信息，在民航局官网上进行查询，也很难找到相关通航企业的资质信息。

空中游览作为搭乘多人以观光取酬为目的的高频次飞行活动，对飞行员的要求全面而且严格。记者注意到，网上也有多家航校推出了几万元学飞行执照的业务。记者电话咨询一家评分较高的航校，工作人员介绍，只需学满30个小时，自己独立完成一次起降就能拿证，拿了证所有运动类飞机都能开。

航校工作人员：就在我们这里考，我们教练给你考，你最终的考核就是自己一个人把飞机开上去再落下来，考核一次就行了。这个驾照是运动类驾照，属于运动类的飞机都可以飞，因为民航局发的（执照），全国都统一的，都认的。

记者查询《民用航空器驾驶员合格审定规则》发现，取得运动驾驶员执照，需要5小时初级飞机上的单飞时间，包括3次起飞，3次全停着陆。运动类飞机多种多样，运动驾驶员执照并非一照通飞。

另外，要想取酬，学满30小时取得初级执照后，还需要有35小时的飞行经历时间。也就是说，总共飞够65小时，才能利用飞行取酬。但航校工作人员介绍，只要跟老板关系好，飞行时间达不到要求也不耽误挣钱。

航校工作人员：30个小时只是一个拿证，这个证它明确规定30个小时到65个小时之间，是不能用于取酬，就是不能用于挣钱的。但是我们可以钻个空子，30到65个小时之间怎么办呢，如果你们关系特别好的话，你就说我就帮他飞，我不要钱，我不取酬。

据了解，这类30小时拿到的只是初级运动驾驶员执照，属于只能自我体验飞行乐趣的私照。根据民航规章，担任空中游览业务的驾驶员，不仅要取得商业驾驶员执照，还要具有至少500小时驾驶员飞行经历时间，其中还有转场和夜间飞行的时间要求。

今年7月开始施行的《空中游览和体验带飞咨询公告》明确：人口稠密区的空中游览飞行所运行直升机，应当为双发及以上并且达到直升机一级性能。

但是记者注意到，山西大同古城7月12日新开通的“空中看古城”的直升机观光项目，运行的直升机属于R44机型，是只有一个发动机的单发机型，并不是要求使用的配备两个发动机的双发直升机。景区工作人员透露，该观光项目只运行了一周，目前已暂停运行。

山西大同代王府直升机观光项目工作人员：古城咱们得8月3日以后才能飞，因为民航局有一个大检查，咱们飞机比较小，要换成双发飞机，暂时飞不了，8月3日以后就能飞，但用什么飞机暂时不清楚。

记者了解到，R44直升机市场价格约400万，而最便宜的双发直升机的市场价格需要4000万。为了压缩成本，部分通航公司在人口密集的城区，会选择R44这类单发直升机运行空中游览。

针对空中游览业务暴露出的资质、飞行员、机型等不规范问题，专家建议，主管部门不仅要加强通航公司的资质审查，提高行业准入门槛。也要利用科技手段，从审查通航公司提供的资质证明文件，向实时动态监管飞行活动转变。

北京航空航天大学交通科学与工程学院 教授张曙光：不光是检查（资质证明）文件，对它的这些飞行活动进行实时监管，用现代包括像无人机监管的一些服务方式，我知道你在哪儿，你有没有违规，实时看它安全运行的数据。

中国旅游研究院 院长 戴斌：应该让更多设施设备、运营公司的信息在网上公布出来，让游客去更多了解我所乘坐的航空器的安全性。

中国民航局去年11月曾在官网就《空中游览运营服务管理暂行办法》公开征求意见。征求意见稿中提出，开展空中游览的通用航空企业应当在销售环节将公司资质、投保信息、服务标准等信息以适当的方式告知旅客。该暂行办法征求意见去年底结束，目前还未对外公布施行。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，要求加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。

中国旅游研究院 院长 戴斌：我们欢迎也鼓励更多通用航空运营公司、营销机构和景区开展合作，让更多的人民群众能够享受到低空飞行的乐趣，但我们从监管来说有一句话叫越是高级的市场要先规范，后发展。

随着低空经济连续两年被写入政府工作报告，国家对低空经济的重视可见一斑。但不规范的发展乱象若不及时整治，不仅会透支产业潜力，更可能埋下安全隐患。希望随着各项制度、监管措施的完善，低空经济能在规范中起飞，在安全中平稳运行。（央视新闻）