过去一周，上海有诸多大事。

11月4日，上海杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志收到了习近平总书记的重要回信。在人民城市理念提出五周年之际，习近平希望他们继续讲好身边的生动故事，带动更多市民深入践行人民城市理念，积极参与城市建设和治理，共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活。

次日，第七届中国国际进口博览会开幕。6天的进博会再次刷新纪录——企业展继续保持36万多平方米的超大规模，共有129个国家和地区的3496家展商参加，国别（地区）数和企业数均超上届，参展的世界500强和行业龙头企业达297家；按一年计意向成交金额800.1亿美元，比上届增长2.0%。

上海是人民城市理念首提地，也是进博会举办地，两个身份，一“内”一“外”，指向这座城市不同侧面的重心与追寻。

杨浦滨江人民城市建设规划展示馆。

人民城市，重在“内聚人心”。

11月6日，上海市委常委会举行扩大会议，传达学习习近平总书记重要回信精神。会议指出，要深入学习领会人民城市理念的丰富内涵和核心要义，始终坚持党的领导，树牢造福人民的政绩观，把“为人民”和“人民建”有机统一起来，以改革创新精神破解瓶颈难题，以钉钉子精神狠抓落实，以实绩实效取信于民，推动中国特色城市发展道路越走越宽广。

同日，“人民的城市——上海打造人民城市最佳实践地”主题展在上海展览中心开幕，市四套班子领导和“老杨树宣讲汇”成员代表等前往参观，表示将把人民城市理念落实到城市发展全过程各方面，以首提地的姿态和担当，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市。

对上海而言，“首提地”是荣光，也是特殊责任。在这座城市开展的实践，代表中国城市诠释中国共产党的初心使命、彰显中国特色社会主义的优势和伟力，为中国城市创造样板，为全球城市创造中国样板。

这种样板意义，不仅来自“物”的层面，看城市的经济体量、硬件设施，更来自“人”的层面，看是否赢得认同、凝聚人心，进而推动实现人的全面发展。这是人民城市所不同于一般城市的价值取向所在，也是“中国式现代化”的要义所在。

“为群众谋幸福永远在路上，建设人民城市永远在路上。”陈吉宁在参观主题展览时说，要以深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神为新的起点，更加深刻领悟人民城市理念，把握城市发展规律，始终把人民放在心中最高位置，不断增进对群众的真挚感情，永葆赤诚为民的初心，树牢为民造福的政绩观。

对上海而言，“为民造福”，就是要“把最好的资源留给人民”“用优质的供给服务人民”。面对今天的多元需求以及经济、社会、生态等多元交织的复杂考验，上海要探索更为平衡、更可持续的供给之道，特别是强化制度供给，回应人民美好生活需求。

陈吉宁表示，上海应当坚持“人民有所呼、改革有所应”，在制度、机制、标准上深化探索，把好事办好、实事办实、难事办妥，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

人民城市不仅要满腔热情为人民谋幸福、增福祉，更要让群众当主人、唱主角，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。市委常委会扩大会议指出，要把全过程人民民主融入城市治理现代化，以民主的方式解决民生的问题，用协商的办法解决治理的难题，也是深度回应人民期许、进而推动城市持久繁荣的根本之道。

第七届中国国际进口博览会将于11月5至10日在国家会展中心（上海）举办。

进博会，指向“外聚人气”。

“人气”背后，包括财气、资源、机遇和话语权，这同样是一座城市的繁荣之道。

第七届进博会，是党的二十届三中全会后胜利召开后举办的重大经济外交活动，也是今年9月26日中共中央政治局召开会议之后的一届进博会。在进一步全面深化改革、加力推出一揽子增量政策的双重背景下，进博会作为重要开放平台和引流端口的功能，得以进一步凸显。

作为进博会举办地，上海所承载的期待，不仅仅是服务保障的全力以赴、精益求精。

与往年一样，“溢出效应”在进博会前就被反复强调。10月下旬市委常委会听取进博会城市服务保障工作汇报时指出，要全面放大进博会溢出效应，发挥进博会综合效益，推动办展办会与重点产业发展、重大改革开放试点、重大投资推介活动相结合，向世界展示高水平对外开放的上海实践。

6天进博会，上海各方面围绕上述目标，付出诸多努力。进博会是重要的国际合作交流平台，也是机遇难得的招商平台，还是城市形象宣介展示平台。上海借此进一步强化开放枢纽门户的功能定位，通过一系列制度创新来实现营商环境的持续优化，进一步提升全球资源配置能力。

进博会效应能否充分“溢出”，关系着市场的繁荣程度和内生动力。这同样与人民对美好生活向往息息相关，关乎“人民城市”的发展基础。能否充分观照社会需求、激活市场潜能，在很大程度上影响上海乃至中国在全球经贸格局中的关键地位——“内外”两个领域，本身就有内在关联，一座城市的竞争力，来自于“内外兼修”。

进博会期间，陈吉宁会见多位外国政府首脑和参会外资企业、机构负责人，表达上海在优化营商环境、促成国际合作、共创人民福祉方面的愿景和努力。其间举行的上海城市推介大会上，市领导强调，上海正向高水平开放要动力、向深层次改革要动力、向一流营商环境要动力，推出一系列创新政策举措，持续营造一流营商环境。

“选择上海、选择中国，就是选择未来、拥抱成功。”这是上海向中外客商作出的推介，亦可视作一种承诺。从人民城市的视角，上海对于身处其中的每个人，同样可以作出这样的承诺——这本身就是一座“光荣之城、创新之城、开放之城、梦想之城”的应有之义，而要兑现承诺，无疑有赖更大力度的改革创新和攻坚突破。