2025年6月3日，广州市人民政府与京东集团签署深化战略合作框架协议，不仅标志着双方合作迈入新阶段，更因京东集团作为广州市“城市合伙人”计划的首批“战略合作伙伴”身份，为广州探索超大城市现代化治理与高质量发展路径赋予了全新内涵。借助十五运会和残特奥会契机，广州市于2025年2月正式启动“城市合伙人”计划，通过“市场+资源+应用场景”的创新模式，探索打造开放、协同、共赢的城市发展生态圈。京东集团的加入，正是这一愿景下的生动实践，更是双方对过去十年深度合作、多次战略协同的彼此认可。

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十年同行

共筑“城市合伙人”的坚实基石

回顾广州与京东集团近十年的合作历程，是一部双方从战略握手到深度融合、共同成长的历史。自2015年首次签署战略合作协议以来，京东集团便将广州视为其华南乃至全国战略布局中的重要支点。从最初聚焦电商物流、跨境电商与传统专业市场升级，到逐步拓展至云计算、大数据、人工智能、智慧城市等前沿领域，京东集团在广州的每一步都与城市发展的脉搏同频共振。

京东华南总部的日益壮大，亚洲一号智能物流枢纽的高效运转，以及投资百亿级的“京东（大湾区）智慧城”项目的稳步推进，不仅为广州贡献了显著的经济增量，更在产业结构优化、城市功能提升方面发挥了积极作用。华南首家京东MALL的开业，京东云华南数字经济研究院和产业园的落地，更是京东集团将其在零售创新、技术研发、产业赋能等方面的核心能力深度植入广州城市肌理的生动体现。这些丰硕的合作成果，为京东集团此番成为广州“城市合伙人”奠定了坚实基础，也印证了其作为负责任的企业公民，与城市共生共荣的价值追求。

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战略共鸣

“城市合伙人”的价值内核与时代担当

广州“城市合伙人”计划探索通过市场化运营和资源整合，汇聚各方力量共同参与，提升城市综合竞争力。京东集团作为首批战略合作伙伴，其与广州的合作深度契合了该计划的核心理念。

首先，是战略定位的高度契合。广州致力于构建现代化产业体系，打造国际消费中心城市、全球数智化标杆城市。京东集团以供应链为基础的技术与服务能力，及其在数智化社会供应链、新一代信息技术、智能制造等领域的领先优势，正是广州实现城市发展战略目标所倚重的关键力量之一。

其次，是资源禀赋的优势互补。广州拥有雄厚的产业基础、广阔的市场空间、开放的营商环境以及丰富的科教文卫资源。京东则能带来领先的技术解决方案、高效的供应链管理体系、创新的商业模式和庞大的用户生态。广州“城市合伙人”计划提出的“市场+资源+应用场景”合作模式，与京东在技术、供应链、数据等方面的核心资源能高效对接，能够有效激发各类要素的活力，形成“1+1>2”的协同效应。

再者，是合作模式的创新引领。从项目投资到平台共建，从产业赋能到城市治理参与，广州与京东的合作不断探索政企合作的新思路。此次深化合作中提及的推动基础设施公募REITs发行、共建“实数融合”创新示范平台、完善应急物流体系等举措，均是“城市合伙人”共同参与城市资源优化配置和运营模式创新的具体实践。

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新篇续写

共塑广州“城市合伙人”的京东范本

立足“城市合伙人”的新定位，广州与京东深化战略合作，将在更广领域、更深层次、更高水平上展开，共塑广州“城市合伙人”的京东范本。

在夯实城市产业根基方面，双方提出共建京东创新供应链运营基地，并推动其物流及工业基础设施项目发行公募REITs，这不仅是“城市合伙人”共同强化区域产业链韧性与全球竞争力的战略举措，更是通过金融创新赋能实体经济发展的有益探索。京东助力广州工业企业供应链数字化转型，共建数据产业合作平台，则是双方携手培育新质生产力，抢占数字经济发展制高点的具体行动。

在激发城市消费活力与品质品牌方面，双方将共同培塑多元化商业场景。从支持广州本土优质品牌“走出去”，到打造线上线下深度融合的消费新地标，再到无人配送车的规模化应用和宠物健康等新兴消费业态的培育，都彰显了“城市合伙人”提升城市消费能级、丰富市民消费体验的共同目标。尤其值得关注的是，双方将借助十五运会在广州举办的重大契机，建立常态化促消费合作机制，探索共同打造“广州消费专区”，这将是提升广州城市品牌国际影响力的重要一环。

此外，在提升城市治理效能与民生福祉方面，双方将共同致力于提升城市精细化管理水平和公共服务质量。共建应急物流与供应链管理体系，有效增强广州的城市安全韧性；推动数字化阳光采购、提升国有资产管理效率，有助于营造更加公平透明高效的营商环境；而在数字健康、智慧医疗、全民运动健康等领域的合作，则直接惠及市民生活，体现了“城市合伙人”在增进民生福祉方面的责任担当。

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治理探索

以合伙之智，绘湾区未来

广州与京东的十年合作，从单一领域协同迈向全方位“城市共建”，从“战略握手”升级为“合伙人”关系，标志着合作从“资源互补”向“价值共生”的跨越。这一实践不仅为广州建设现代化国际大都市提供了强劲引擎，更以“合伙人”机制创新，为粤港澳大湾区乃至全国城市探索高质量发展路径贡献了“广州智慧”。

随着十五运会临近，广州正以开放之姿汇聚全球资源。京东作为“城市合伙人”的先行者，其与广州的战略合作，将成为中国城市与顶尖企业共谋发展的时代缩影。未来，随着更多“合伙人”的加入，广州探索出的政企共生之道，或将为超大城市的现代化治理提供更具普适性的“解题思路”。

来源：包不同的观点