近日，一份关于联合国内部的备忘录曝光，揭示出联合国计划裁减多个工作岗位，削减预算20%。路透社直接指出，这一举动的背后原因，是美国拖欠会费已高达五亿美元，致使联合国陷入财政危机，逼近崩溃边缘。

联合国财务主管拉马纳坦声称，正在进行“联合国80周年改革”，但显然这一“改革”更多是财政困境下的一种求生之策，而非真正的变革。联合国秘书处已下令，各部门需在6月13日之前提交裁员方案，计划于明年1月开始实施裁员。

2025年，联合国的总预算仅为37亿美元，而作为最大股东的美国，理应承担22%的费用，相当于8亿多美元。然而，美国却迟迟未支付会费。至今，美国常规预算欠款已达15亿美元，维和摊款又增加了13亿美元，总欠款累计至8亿美元。这笔巨额欠款在联合国的财政预算中构成了沉重负担，成为全球性问题。

虽然这笔款项在美国看来似乎微不足道——毕竟美国的军费支出每年达到7000亿美元，是联合国预算的数十倍，但美国的拖欠行为却十分显然地体现了其在国际事务中的不负责任态度。美国国会甚至威胁，如果联合国在涉及俄乌冲突、巴以问题等议题上不站在美国一边，就别指望能收到任何资金支持。

更令人担忧的是，美国常常采用“卡点战术”，故意将还款延迟至最后一刻，直到其即将失去投票权时，再同意支付较低的款项。这一策略与1994年南斯拉夫危机时如出一辙，当时美国以欠款13亿美元为筹码，迫使联合国屈服。如今，特朗普上台后更加严厉，直接削减了对联合国难民署、妇女署等机构的资金支持，甚至人道主义协调厅也在今年裁掉了500个岗位。如今，联合国面临着约6900个待裁员岗位，这一连串的裁员事件，无疑是一场接踵而来的多米诺骨牌效应。

此时，美国几乎成了联合国的“老赖”，而中国则默默地承担起了越来越重的会费责任。2013年，中国的会费分摊比例为5.148%，而如今这一比例已增至20%，短短三年内，中国多支付了近20亿人民币的会费。虽然中国始终按时履行会费支付义务，但也开始采取拖延支付的策略：例如，去年中国直到2月27日才结清会费，几乎踩在了年度最后的红线。

相比之下，发展中国家的会费分摊比例并未改变，但发达国家的分摊比例却逐渐下降，发达国家的会费总额减少了。尤其是中国的20%会费，在全球范围内显得尤为突出。尽管中国遵守规则、按时缴费，但其采取的“拖延支付”策略，反映出中国对规则不公的态度。

联合国如今已陷入困境，面对内外压力，改革呼声日益高涨。在此背景下，另一项重要的国际动向悄然兴起。5月30日，85个国家代表齐聚香港，33个国家现场签署了公约，并正式落地由中国牵头的国际调解院士平台。王毅外长明确表示，这一平台的宗旨并非取代联合国，而是为全球发展中国家提供一个新的表达和调解的舞台。该平台强调自愿平等、互利共赢，并力图放大发展中国家的话语权。

这一倡议源于三年前的构思，恰逢俄乌战争爆发时，联合国安理会由于大国博弈而未能发挥有效作用，导致全球南方国家急需一个能发声的新平台。肯尼亚学者指出，西方主导的旧秩序已经失效，我们迫切需要一个能够真正为我们发声的地方。

正当联合国因欠费、裁员、预算缩水而逐渐瘫痪之际，这一新的国际平台的迅速崛起，彰显了多元化的世界格局正逐渐远离美国主导的秩序。新的国际规则正在悄然酝酿，并在无声无息中生长。

美国当前的做法，试图将联合国当作提款机，随意勒索其他国家，这注定会激起越来越多国家的反感与抵制。联合国是否还需要存在？我们是否应该继续承担20%的会费？这些问题不禁引人深思。

本文信息综合自路透社、凤凰网、环球网、网易新闻等媒体报道。