中国商报（记者 王彤旭）为扩大服务消费供给、提振服务消费需求，央行5月9日印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

“央行这一举措意义重大且影响深远，彰显了货币政策精准滴灌、助力经济结构优化的积极导向。在当前的经济形势下，服务消费与养老产业作为扩大内需、保障民生、推动经济高质量发展的关键领域，亟待金融‘活水’灌溉。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅说。

央行政策可助力养老机构建设、适老化设施改造及智慧养老科技应用。图为在浙江省温州市瓯海区泰康之家·瓯园养老社区，老年人在专业老师的指导下练习门球。（图片由CNSPHOTO提供）

引导金融资源精准滴灌

根据央行通知，服务消费与养老再贷款额度为5000亿元，年利率为1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性金融机构和北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行等5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行（以下简称26家金融机构）。政策执行至2027年年末。

袁帅表示，此次设立的5000亿元再贷款额度犹如一场及时雨，为金融机构支持相关领域发展提供了充足的“弹药”。1.5%的低年利率有效降低金融机构资金成本，激发金融机构加大信贷投放的意愿与动力，引导更多金融资源精准流向住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业，助力这些行业破解融资难题、加速复苏发展。

此外，袁帅还认为，可展期2次、最长使用期限不超过3年的灵活设计，既充分考虑了相关产业投资回报周期长、资金需求持续性强的特点，给予企业更充裕的时间和空间发展壮大，又保障了金融资金的安全性和流动性，避免过度展期带来的潜在风险。

推动释放服务消费潜力

“从宏观层面看，央行上述举措有助于进一步释放服务消费潜力，促进消费升级，拉动经济增长，推动经济从传统投资驱动向消费驱动转型。同时，这也是金融支持实体经济、践行普惠金融理念的重要体现，为金融机构开辟了新的业务增长点，推动金融与实体经济深度融合、协同发展，为经济长期稳定健康发展注入强大动力，彰显了央行在复杂经济形势下精准施策、稳经济促发展的决心与智慧，为经济高质量发展筑牢坚实金融支撑。”袁帅说。

苏商银行特约研究员付一夫也表示，从服务消费层面看，央行上述举措可以引导商业银行向住宿餐饮、文旅娱乐等领域投放更多信贷，降低企业融资成本，刺激服务消费供给端的扩容提质，满足居民不断升级的消费需求，促进服务消费市场复苏，从而发挥消费对经济增长的基础性作用。

“从养老层面看，央行政策可助力养老机构建设、适老化设施改造及智慧养老科技应用，缓解养老产业融资难题，扩大养老服务供给规模，提升养老服务质量，完善养老服务体系。”付一夫说，通过服务消费与养老两大领域的协同支持，还可以促进产业融合发展，形成新的经济增长点，如催生智慧养老、旅居养老等新业态，继而拉动相关产业消费链条，为经济高质量发展增添新动力。

央行明确，26家金融机构根据经营主体申请，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及贷款发放条件。对于符合政策支持领域的贷款，26家金融机构可按照贷款本金的100%，按季向央行申请再贷款，并对报送贷款信息的真实性负责。央行根据金融机构报送的申请，按照相关政策规定向金融机构发放再贷款，加强事后核查和监督管理。