[ 国铁集团近日发布的消息显示，今年前5个月，铁路部门累计完成疆煤外运3505.7万吨，同比增加1159.3万吨、增长49.4%。6月15日全国铁路实行新的列车运行图后，兰新铁路将增开货物列车6列，疆煤外运能力进一步提升。 ]

[ 数据显示，“十三五”期间，“疆煤外运”6939万吨，2021年达到4387万吨，2022年突破8800万吨，2023年“疆煤外运”突破1亿吨，增长26.7%。 ]

虽然煤炭市场下行，但是新疆原煤产量仍然保持较高增速，在几大主要产区中保持领先，并与“煤老大”山西形成对比。作为我国煤炭保供的重要接续地，新疆在未来会否成为新的“煤老大”？

四大产区境况不一

国铁集团近日发布的消息显示，今年前5个月，铁路部门累计完成疆煤外运3505.7万吨，同比增加1159.3万吨、增长49.4%。6月15日全国铁路实行新的列车运行图后，兰新铁路将增开货物列车6列，疆煤外运能力进一步提升。

国家统计局的数据显示，5月，规上工业原煤产量为38385.3万吨，同比下降0.8%；1~5月累计产量为185787.8万吨，同比下降3.0%。在全国煤炭产量下降的背景下，占全国煤炭产量80%的山西、内蒙古、陕西和新疆四大产区，境况却并不一样。

5月，新疆和陕西原煤产量同比分别增长12.3%和5.3%，山西和内蒙古分别增长-6.9%和-1.2%；1~5月，内蒙古、陕西和新疆原煤产量累计同比分别增长2.7%、1.4%和6.6%，山西原煤产量累计同比下降15.0%。

相较而言，山西煤炭产量下降和新疆煤炭产量增长比较明显。一家上市煤炭企业的高管向第一财经表示，山西煤炭产量减少主要受安全监管加码和煤炭价格下调的影响，新疆产量增加应该是前些年投入，现在产能释放的结果。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向第一财经表示，这跟新疆煤炭的核心竞争力有关系，就是价格优势，新疆很多都是新产能，坑口价更便宜；也和去年的基数有关，去年山西煤炭增产不少；另外，山西离市场更近，价格好的时候多开采，价格低的时候会少开采。

《2023年山西省煤炭增产保供工作方案》提出，力争2023年全省原煤产量达到13.65亿吨以上，而2023年实际产量13.78亿吨。《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》则提出，在确保安全生产前提下，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右。

也就是说，根据上述生产计划，今年山西煤炭计划产量可能将减产7000多万吨。

煤炭市场下行也影响山西的经济增长。今年一季度，全省地区生产总值为5399.56亿元，按不变价格计算，比上年同期增长1.2%。其中，全省规模以上工业增加值下降2.1%。从煤与非煤看，煤炭工业下降2.8%，非煤工业下降0.8%。

未来格局将变？

实际上，不只今年，最近几年，新疆煤炭产量增长速度在几大产区里都保持领先。统计数据显示，2021年新疆原煤产量3.21亿吨，到2023年达到4.59亿吨，三年产量增长了1.38亿吨，年均增长14.3%。

从2023年的数据来看，全国原煤产量前十大省份中，山西仍居首位，达到13.78亿吨，内蒙古、陕西和新疆原煤产量分别是12.1亿、7.6亿和4.59亿吨。但是从增速上看，山西、内蒙古、陕西和新疆分别是3.3%、0.2%、2.3%、10.7%，新疆增速领先明显。

与此同时，新疆煤炭外运量增长迅速。数据显示，“十三五”期间，“疆煤外运”6939万吨，2021年达到4387万吨，2022年突破8800万吨，2023年“疆煤外运”突破1亿吨，增长26.7%。

5月19日，东吴证券发布煤炭开采行业研究报告《“疆煤外运”筑牢能源安全“压舱石”》，认为新疆地区具备大规模增产可能，煤炭“保供”增产唯有新疆，“疆煤外运”刻不容缓。

报告认为，由于内蒙古、陕西、山西三地煤炭资源开发已较为成熟，截至2023年，开采年限仅35年左右；此外，贵州、云南、黑龙江等省份尽管资源储量丰富，但是开采环境恶劣，可采难度较大，预期未来产能将大规模退出。新疆煤炭储量全国第二，且资源禀赋优异，开采成本和开采难度低，是我国煤炭保供的重要接续地。

前述企业人士表示，新疆煤炭资源储量大，而且浅表开采，但劣势是距离太远。

根据自然资源部发布的《2022年全国矿产资源储量统计表》，截至2022年底，我国煤炭储量达2070.12亿吨，其中新疆地区储量达342亿吨，占比17%，是我国第三大煤炭资源储藏地，具有埋藏浅、地质构造简单、开发条件良好、开采成本低等优势，开发潜力巨大。

2022年5月新疆印发的《加快新疆大型煤炭供应保障基地建设服务国家能源安全的实施方案》显示，新疆煤炭资源禀赋具有埋藏浅、开采条件简单、生产成本低等优势，以往由于新疆远离煤炭消费中心市场，煤炭运输成本高，限制了新疆煤炭产业发展。近年来，随着“疆电外送”第一、第二通道建成，出疆铁路、公路等基础设施不断完善，新疆煤炭参与中东部地区市场消费程度不断增加。

今年1月15日，将军庙至淖毛湖铁路开通运营，与乌将铁路、红淖铁路、兰新铁路共同形成东疆铁路环线，疆煤运输通道进一步拓展。部分将军庙装车的煤炭整列货物列车经将淖铁路、兰新铁路出疆，有效缓解了主通道的运输压力。

事实上，国家积极支持新疆煤炭行业发展。

《加快新疆大型煤炭供应保障基地建设服务国家能源安全的实施方案》提出，“十四五”时期，新疆地区将以增产增供为基本原则，2025年新疆地区预计达成年产能4.6亿吨以上、产量4亿吨以上的总量任务；预计新增产能1.64亿吨，产能增幅60%以上。

不过，林伯强表示，新疆是煤炭行业后起之秀，现在产能在快速上升，而山西则是比较老牌的煤炭基地，增长空间有限，现在还不能确定未来新疆煤炭产能能达到多少，因此也不确定能否超过山西，因为内蒙古煤炭产量曾经也超越过山西。