“并购重组的主体是企业，政府要做的是营造良好生态，引导和支持企业用好并购重组政策，激发企业参与并购重组的动力和活力。”近日，全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬在接受上海证券报记者专访时说，今年全国两会，他继续关注经济高质量发展的话题。

“并购重组的主体是企业，政府要做的是营造良好生态，引导和支持企业用好并购重组政策，激发企业参与并购重组的动力和活力。”近日，全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬在接受上海证券报记者专访时说，今年全国两会，他继续关注经济高质量发展的话题。

引导支持企业用好并购重组政策

“并购六条”发布以来，多地出台并购重组支持政策，激发了市场活力。在此背景下，企业也迎来新的发展机遇。

并购重组具有强市场属性，可以帮助企业拓展市场份额、获取关键资源、突破业务边界，是企业强链补链和提升核心竞争力的重要手段和工具。国有企业不仅是并购市场的重要主体，其所属的非主业、非核心资产和业务也可以成为并购标的。“要让政策真正落到实处，关键是要充分调动市场经营主体的积极性。”林益彬说。

考虑到并购重组同时具有高风险性，林益彬认为，政府部门既要加强引导，完善考核评价和尽职免责机制，鼓励企业开展高质量的并购重组，也要提醒督促企业防范风险。

“还要在更宽维度上营造并购重组良好生态。”林益彬建议，相关部门协同发力，疏通政策堵点，推动监管更精准、服务更高效，共同打造有利于并购重组的生态环境。

林益彬还建议，进一步减轻并购重组的税负成本。随着交易结构复杂化、支付手段多元化，一些并购重组项目无法完全适用现有税收优惠政策，应进一步优化。对于采用分期支付的现金并购，允许企业可按收款节点分期缴税，以减轻现金流负担。

推动上市公司树立正确的市值管理理念

2025年，上市公司市值管理迈入新阶段。林益彬认为，做好市值管理的关键在于树立正确理念，处理好价值创造与价值实现的关系，并完善上市公司市值管理的工作体系。

林益彬表示，正确的市值管理理念应该追求上市公司长期、可持续的市值提升，而非短期的投机炒作、股价管理。因此，上市公司应依法合规地综合运用工具和手段，实现内在价值与市场价值的动态平衡，使市场价值能够更加客观地反映内在价值。

关于如何处理好价值创造和价值实现的关系，林益彬表示，上市公司进行市值管理，首先是深耕主责主业，以高质量发展为前提，提升经营效率和盈利能力，夯实市值管理基础。

“此外，可通过开展并购重组、完善公司治理、实施股权激励、加强投资者关系管理、制定合理可持续的利润分配政策等，将市值管理作为一项长期战略管理行为，增进市场认同，吸引更多长期投资、价值投资、理性投资，稳步提高上市公司投资价值。”林益彬说。

在完善上市公司市值管理工作体系方面，林益彬建议，上市公司、控股股东等应从自身定位出发，各司其职、各尽其责。例如，上市公司作为直接责任主体，负责日常经营、资本运作，以及与投资者沟通交流，向市场传递公司价值信息；控股股东侧重战略把控，通过资产注入、增减持、分拆上市等为上市公司发展提供支持。

加快发展长三角产权共同市场

在全国统一大市场建设的大背景下，以非标交易为特色的长三角区域产权市场间的合作进展显著。数据显示，2024年，上海与安徽等地交易机构形成的项目合作总规模超25亿元。

去年6月投入运行的长三角产权交易共同市场一体化信息发布平台和路演大厅（下称“云服务平台”），截至年底累计成交项目5527宗，成交金额1944.43亿元。截至目前已有49家交易机构入驻云服务平台。

“这得益于各方在基础设施建设、业务协同合作、创新发展模式等方面协同发力，加快推进长三角产权共同市场高质量发展。”林益彬说。

如何推动长三角一体化产权市场建设走深走实？林益彬认为，接下来，各方要共同深化基础设施衔接，进一步统一交易规则和标准，不断扩大交易机构覆盖范围，争取从现有的省级产权交易机构扩展到副省级市和重点地级市产权交易机构。加快项目信息发布平台共建共享，完善长三角产权交易一体化云服务平台建设，加快实现信息披露、项目推介、联网交易、业务联动、数据共享等全流程交易管理和全方位线上合作。

“还应共同优化业务协作机制、共同创新合作发展模式。”林益彬表示，可加强新技术运用，充分利用人工智能、区块链、大数据等新技术，创新场景应用，深化交易凭证互认，加强对投资人库和标的资源信息的精细分类，提升共同市场对各类经营主体投融资需求的服务能力。