来源：第一财经

3月6日，在第十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，央行行长潘功胜表示，今年将择机降准降息，研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资，促进消费和稳定外贸。

国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

政府工作报告同时提出，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。

潘功胜表示，人民银行将贯彻落实好中央的决策部署，实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

在总量上，潘功胜表示，货币政策取向是一种对状态的描述，美联储去年连续降息3次共100个基点，但其政策利率仍处于高位，货币政策的状态依然是限制性的。人民银行连续几年多次降准降息，中国货币政策的状态是支持性的，总量上比较宽松。

潘功胜称，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场的运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

在结构上，潘功胜表示，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，进一步扩大科技创新和技术改造再贷款的规模，拓宽政策支持的覆盖面，并科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持科技金融、绿色金融、普惠小微养老金融方面，研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资，促进消费和稳定外贸，用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场的稳定发展。

“发布会重点提及对科技创新领域的支持，以及对做好五篇大文章的重视，后续结构性工具可能存在降息空间。”中信证券首席经济学家明明称。

在政策传导上，潘功胜介绍，将进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监管，对于一些不合理的容易削减政策传导的市场行为，加强规范，推动落实银行补充资金等措施，畅通货币政策的传导机制，引导银行科学评估风险，优化信贷结构，提升资源的配置效率。

潘功胜还特别强调了对于汇率的态度。他表示，“在汇率上的政策和立场是一贯的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，坚决防范汇率的超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

明明认为，上述表态表明，央行将继续深化利率调控框架改革，对不合理影响货币政策传导的行为进行规范。由此可见，未来总量降准降息，结构性工具创新、降息的确定性较高，但在兼顾稳汇率和稳利率环境下，操作时点上可能会有更多考量，强化政策传导效率。