股权投资迎来了国家层面的重磅部署，获悉，3月5日，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》。

指导意见提出：到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。普惠金融体系持续完善。养老金融产品和服务更加丰富。金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。

促进金融服务实体经济高质量发展

《指导意见》明确了三大统筹引导作用：一是统一政策标准，提出各领域工作目标和实施路径；二是突出重点，聚焦金融服务的主要环节和短板弱项；三是加强统筹，发挥政策合力，完善基础设施和配套政策。

在具体实施路径上，《指导意见》对各领域提出了明确政策措施。科技金融将精准支持国家重大科技任务和科技型中小企业；绿色金融将完善政策和市场体系，支持绿色低碳发展；普惠金融将优化金融产品供给，提升服务质效；养老金融将发展多层次养老保险体系，应对人口老龄化挑战；数字金融将加快金融机构数字化转型，推进数字人民币研发和应用。

此外，《指导意见》还围绕深化金融供给侧结构性改革，对金融机构和金融市场提升服务能力提出了全面要求，包括发展特色债券产品、优化股权市场体系、便利绿色项目跨境融资等。

多举措推动股权投资

值得关注的是，指导意见中专门对股权投资作出了部署：

“推进金融服务科技创新能力建设，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。发挥多层次资本市场支持科技创新关键枢纽作用，着力投早、投小、投长期、投硬科技。丰富支持国家重大科技任务的金融政策和工具，健全重大技术攻关风险分散机制。优化科技型中小企业融资环境，发展股权投资、创业投资、天使投资，壮大耐心资本，支持培育发展科技领军企业、独角兽企业和专精特新中小企业。”

“深化多层次股权市场错位发展，提升对新产业新业态新技术的包容性。建立健全上市融资、并购重组‘绿色通道’机制，加大对突破关键核心技术的科技型企业的股权融资支持力度。优化私募股权和创业投资基金‘募投管退’制度体系，引导社会资本加大向金融‘五篇大文章’重点领域投资布局力度。加大力度活跃并购市场，支持科技、绿色产业领域高效整合重组。常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。”

同时，根据全国两会经济主题记者会信息，国家正在推动设立“航母级”的国家创业投资引导基金。基金聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业。引导基金将吸引带动地方、社会资本近1万亿元，同时基金存续期达到20年。

四川加强创投力量

今年政府工作报告中特别提到“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”；而后金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，进一步优化完善试点政策，将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份，并且支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。

当前，四川正加速金融资产投资公司股权投资试点工作，2024年10月，成都科创投集团与工行四川省分行、工银资本以及多家国有资本运营平台在成都市签署基金战略合作协议，标志着成都首只金融资产投资公司（AIC）试点股权投资基金正式启动。此外，交银金融资产投资公司高层已经来蓉探讨落地金融资产投资公司（AIC）股权投资试点基金相关事宜，就组建文创、生物医药基金交换意见。

近日，由成都交子金控集团与建设银行旗下建信信托、中国信达、成都策源资本、合肥兴泰控股达成战略合作，共同出资设立创业投资二级市场基金（S基金），目标总规模100亿元。该基金聚焦为资本接力、为科创助力，通过产品化发展和专业化运作形成培育科创产业的资本接力机制，进一步支持地方政府与国资国企盘活存量，腾挪资本空间，聚焦主责主业。

去年8月，四川省揭牌价值200亿元的四川省产业投资引导基金，并先后成立四川省先进制造投资引导基金、四川省资源能源投资引导基金、四川省成果转化投资引导基金三支综合类基金。其中四川省先进制造投资引导基金规模100亿元，已于近日完成备案。其中四川省产业引导投资基金有限公司认缴出资40亿元，存续期10年。重点围绕四川六大优势产业提质倍增、15个重点产业建圈强链，投向先进制造、电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等优势特色产业领域成长期、成熟期制造业企业（项目）。