国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权 周頔/摄

21世纪经济报道记者周頔 北京报道

12月26日，“央广网财经年度对话2024”大型融媒活动在京举行。国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权在主旨演讲中表示，做好2025年经济工作极为重要，这是应对更加复杂严峻外部环境的需要，是稳预期、稳增长、稳就业、增信心的需要，也是确保高质量完成“十四五”规划目标的需要。

谈及当前经济运行所面临的困难和挑战，黄汉权从国内和国际两个方面进行了分析。从国内看，国内需求不足仍然是突出矛盾；部分企业生产经营困难；群众就业增收面临压力；风险隐患仍然较多。从国际看，外部环境更趋严峻复杂，不确定性上升；贸易保护主义抬头，贸易摩擦风险上升；全球产业链供应链加速重构，本土化、区域化、集团化趋势更加明显，将影响我国产业链供应链安全稳定运行；地缘冲突不断，给本来就不稳定的世界经济带来更多变数。

会后，黄汉权接受了21世纪经济报道记者采访，他表示，要统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。调整财力和事权的匹配机制，适当加强中央事权，提高中央支出。增加地方财力和税源，解决地方财政困难和债务风险问题，提高地方落实加大逆周期调节的能力。

“建议加快推进消费税征收环节后移并稳步下划地方的改革，合理划分中央与地方分成比例，拓展地方收入来源，激励地方把更多的精力用在抓消费上，畅通国民经济循环。”黄汉权称。

在回应“财政在支持消费与投资间要如何选择”的问题时，黄汉权指出，不能将投资和消费对立起来，投资短期即可转为需求，长期能够形成供给，对消费具有拉动作用，消费能够刺激生产，进而促进投资，二者相辅相成、良性互动才有利于畅通国民经济循环。

黄汉权建议道，要打好政策“组合拳”，加强财政和货币政策的协调。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策的协调配合。完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

此外，黄汉权还表示，2025年要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，为此，他提出了几方面建议。

首先，在激发经营主体活力方面，要高质量完成国有企业改革深化提升行动；出台民营经济促进法；开展规范涉企执法专项行动等。

其次，在激发市场活力方面，要制定全国统一大市场建设指引，深化要素市场化改革；规范招商引资，综合整治“内卷式”竞争；加强监管，促进平台经济健康发展。

最后，在激发要素活力方面，要深化资本市场投融资综合改革；完善适配长期投资的基础制度，打通中长期资金入市卡点堵点；增强资本市场制度的包容性、适应性，大力发展耐心资本、长期资本，支持“长钱长投”。