原创 经济学家称:美国民众承担了特朗普关税成本的“最大份额”
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2026-02-26 20:18:29
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一位美国经济学家表示,美国最高法院推翻唐纳德·特朗普总统时期征收的关税的裁决,加剧了对这一政策的审视——该政策在面临法律挑战很久以前就存在缺陷。

在美国希尔斯代尔学院经济学副教授、哈奇森商业与自由中心主任查尔斯·N·斯蒂尔接受伊朗新闻电视台网站采访时表示,美国民众“承担了成本的最大份额”。

“很明显,美国民众承担了成本的最大份额,”斯蒂尔说,并补充称,这就是他此前将特朗普的关税战略描述为“非必要失误”和“重大错误”的原因。

斯蒂尔并未将最高法院的法律裁决与其背后的经济学原理割裂开来。他指出,法官们并非在判断关税是否有效,而是在判断总统是否有权根据其选择的法规征收关税。

斯蒂尔表示:“关税之所以是一个错误,在于它们会对经济和民众收入产生负面影响。”

他指出,这些后果是可预见的,并引用了大量实证研究表明,关税负担绝大多数落在了美国民众身上,而非外国出口商。

斯蒂尔说:“纽约联邦储备银行、德国基尔研究所和摩根大通的研究均发现,特朗普关税约90%的经济成本由美国民众承担。”

对斯蒂尔而言,正是这些证据——而非法院的裁决——最终印证了他的批评。他说:“这印证了我的观点,即关税是一项非必要失误,也是一个重大错误。”

美国最高法院推翻了特朗普的全球关税,这对其关键贸易政策之一造成了重大打击。

最高法院的裁决本身取决于对法规的解释。特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)为关税辩护,称该法律赋予他在国家紧急状态期间监管进口的权力。

法官们认为,征税权属于美国国会,而非总统,因此宣布特朗普通过宣布国家紧急状态对几乎所有国家征收的关税无效。

该裁决被视为对总统贸易权力的重大制约,重申关税本质上是国会的征税权力。

美国最高法院并未决定企业和各州是否能获得已缴纳关税的退款;这一问题预计将在下级法院解决。

根据《国际紧急经济权力法》,总统有权监管进口,但这一权力是否包括关税存在争议。斯蒂尔说:“关税是否包含在内?六名法官表示不包含,三名法官表示包含。”

在审阅相关意见后,斯蒂尔表示,他对法律争议本身仍“不确定”立场。他说:“我阅读了他们的论点,但仍不确定该如何看待这个问题。”

特朗普一再将关税定性为紧急措施。斯蒂尔表示,特朗普政府提出了多种理由,从贸易失衡到国家安全担忧不等。

对于贸易逆差,斯蒂尔的怀疑态度直言不讳。他说:“我对贸易逆差是一个问题持怀疑态度,因为贸易逆差在经济上并无危害。”

在他看来,这使得将其作为援引紧急权力的依据并不充分。他说:“因此,这并非紧急情况。”

斯蒂尔承认,涉及贩毒等国家安全的主张则有所不同,“国家安全主张很可能有其可取之处”,并符合“紧急情况”的定义。

他还提到一项研究表明,特朗普本可以调整其关税政策,避免损害美国家庭利益。

他说:“在特朗普征收关税之前,爱荷华州立大学卡德研究所的一项研究发现,如果美国单方面对中国征收关税,成本将主要由美国民众承担。”

该研究还提供了一个具有启发性的对比。斯蒂尔指出,研究发现“如果美国能与欧盟协调对中国征收关税,成本将主要由中国承担。”

但在实践中,特朗普广泛推行关税,理由松散,尽管缺乏有力的经济依据,仍将其辩护为紧急措施。

这位教授还呼应了其他专家的立场,即特朗普仍可通过其他法律对其他国家征收关税。

他在接受伊朗新闻电视台网站采访时表示:“所有法官都一致认为,总统确实有其他法律允许其征收关税。”

特朗普很快就对裁决做出了回应。他再次升级贸易对抗,将全面性的全球关税从10%提高至15%。

特朗普称此举“立即生效”,而此时企业和政府正不断施压,要求退还在现已失效的关税制度下收取的约1330亿美元。

特朗普并未软化立场,反而猛烈抨击美国司法机构,称该裁决是“荒谬、撰写拙劣且极具反美性质的决定”,并将多数法官称为“傻瓜和哈巴狗”。

他迅速转向另一个法律依据——1974年《贸易法》第122条——重新征收10%的普遍关税,随后又将其提高至该法规允许的最高15%。

然而,第122条将此类关税的期限限制在150天内,除非国会批准延长。

此前没有任何一位总统援引过这一条款,其使用预计将引发新的法律挑战。尽管如此,特朗普坚称其政府将继续推进。他写道,“在未来几个月内”,政府将出台“新的、合法的关税”。

政策动荡已引发一波诉讼浪潮。超过一千起诉讼由美国进口商提起,要求退还关税。

在国际上,影响同样具有破坏性,现有贸易协定陷入不确定性。从欧洲到亚洲的官员们对此反应不一,既有不满和困惑,也有谨慎的担忧,尽管特朗普仍在继续推进相关政策。

在国内,政治成本不断上升。随着通胀压力持续,美国众议院筹款委员会(民主党主导)指责特朗普“偷窃美国民众的钱财”。

他们写道:“在其关税被裁定为非法后的短短24个多小时内,他就想尽一切办法确保自己仍能抬高你们的成本。”

特朗普的政敌、加利福尼亚州民主党州长加文·纽森补充称:“他(特朗普)根本不在乎你们。”

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