根据国家及自治区关于优化营商环境的总体要求，喀什市紧扣2026年发展目标，秉持市场化、法治化、国际化导向，全力打造一流营商环境，特制定本行动：

“扫码入企”执法优化行动

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依托“扫码入企”平台，充分发挥数据归集、流程管控、智能预警等功能，推动“扫码入企”与非现场监管深度融合。执行“无码不检查”制度，入企检查“亮码核验、一码贯通、全程留痕”，将检查主体、人员、内容、结果、问题反馈等信息实时同步至信息系统，做到检查可追溯、可监督、可评议。整合执法资源，统一制定检查计划，设定频次上限，对信用A级企业，年度检查次数压减50%以上，着力解决多头执法、重复检查等企业反映强烈的突出问题，让企业安心经营、专注发展。

“拿地即开工”全链条提速行动

02

中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区范围内对符合国家产业供地政策及国土空间规划用途管制要求的项目，采取提前介入、并联审批、告知承诺、容缺受理等方式，在土地供应前完成规划设计方案预审、区域评估等前期工作。待企业签订土地出让合同（或取得划拨决定书）并满足法定条件后，在30个工作日内办结建设工程规划许可证、施工许可证等开工所需手续，全力推动项目快速开工。

“接诉即办”诉求闭环攻坚行动

03

提升12345热线服务效能，对一般诉求3天内办结，紧急事项“特事特办、急事快办”，对复杂问题统筹协调，全力确保响应及时、办结高效、群众满意。通过数据分析，主动发现潜在民生需求，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

跨境贸易“单一窗口”增效行动

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推广国际贸易“单一窗口”功能，推动许可证申领等外贸业务全流程线上办理，实现对外贸企业的全覆盖，有效降低外贸主体线下办事频次。推行“跨境电商＋TIR-EPD”叠加运用，压缩通关时间，减少货物滞留成本，提升商品流通效率。

政务服务提质增效行动

05

全面推行“一窗受理，一次办结”服务模式，减少群众和企业办事多头跑、反复跑现象。聚焦企业个体开办需求，对于营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等多个开办事项的办理，创新推出“我要开餐厅”等12个“一件事高效办”服务套餐，减少办事环节流程。对老弱病残孕等群体及重点招商引资项目企业开办提供“帮办代办”政务增值服务，全力促进市场主体“开业即营业”。

科技金融赋能行动

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鼓励金融机构为科技型企业提供“科创贷”“科技e贷”等专属信贷产品，探索“股权+债权”组合融资模式，加大对科技型企业的信贷投放力度，降低企业单一融资风险。设立喀什市科技创新专项奖补资金800万元，对高新技术企业、科技型中小企业、科技创新团队、平台给予政策奖补，提高全社会科技投入积极性，助力科技企业快速发展。

古城景区业态优化行动

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建立商户准入审核机制，重点扶持文创、手工艺、非遗等特色店铺及高端、时尚的首店经济。联合多部门执法，整治无照经营、私搭乱建、强买强卖等行为，执行“红黑榜”与24小时投诉响应机制，确保安全隐患整改与矛盾纠纷化解率达到100%。

司法保障强化行动

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建立柔性执法机制，对非恶意拖欠债务的企业，优先协调达成债务分期履行协议。建立快速信用修复通道，对主动履行义务的企业，承诺在3个工作日内完成失信信息屏蔽及修复证明出具，支持其及时恢复招投标、融资等能力。推进法治服务前置化，常态化开展企业走访、巡回审判进园区活动，提供“点餐式”法律服务，通过典型案例发布预警，提前化解经营中的法律隐患。强化重整挽救功能，对具备运营价值的企业，积极运用破产重整程序，引导管理人运用债转股，引入战略投资者等市场化手段，助力企业涅槃重生。

涉税服务畅通行动

09

积极推广电子税务局“申报智能自检”功能，实现申报数据逻辑和优惠政策适用性的自动校验。大力推行多税费种“简易确认式”申报和出口退税“智能填报”，依托“线上远程辅导+线下即时响应”联动机制，精准推送适用税费政策和信用风险预警，构建“事前辅导，事中提醒”的智能化办税服务模式。推动更多税费事项实现“网上办”“掌上办”，梳理高频异地涉税事项清单，建立“异地受理、云端流转、协同处理、实时反馈”的跨区域办理机制，推动主要涉税事项实现线上异地通办，切实降低市场主体跨区域经营成本，持续提升办税便利化水平。

公安户籍便民行动

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依托“1个中心+29个代办点”，推动72项公安政务服务“一网、一门、一次”改革。创新审批服务便民措施，将购房、大中专毕业生回迁等业务审批权限下放至基层窗口。全面推行“一网通办”，构建“全市办、全疆办、跨省办”一站式服务模式。实行“告知承诺+容缺办理”机制，切实兑现“最多跑一次”承诺。借助“互联网+政务服务”平台及“新疆公安微警务”小程序，实现59项户政业务在线预约、查询与预受理。持续推出一系列便民利民举措，为辖区群众提供专业、高效、便捷的公安政务服务。

（图片由豆包Ai生成）

来源：古城喀什