特朗普针对稀土问题提出的去中国化供应链计划,注定难以顺利实施。原本,美国还在思考是否要取消价格保底机制,但就在这个关键时刻,阿根廷突然反水,明确表示已经接受了中国的投资。
据路透社报道,阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺表示,阿根廷在本周与美国签署了一份关键矿产协议,然而,这份协议并不意味着中国无法参与或不再参与阿根廷的投资。实际上,中国已经在阿根廷的矿产领域进行了大量投资。不过,基尔诺在声明中特别强调,这一表态有效期至今天,显然,阿根廷也意识到这件事情充满了巨大的不确定性。近年来,美国为打造稀土产业的供应链,投入了大量心血,50多个国家的财长和矿产部长轮番前往华盛顿开会。2月4日,美国副总统万斯终于明确宣布要建立一个关键矿产贸易集团,并由美国主导,制定一整套为相关大宗商品设定底价的机制。 阿根廷在美国决议出台后,迅速成为首个签订协议的国家,同时,双方还签订了附加的互惠贸易与投资协议。根据新协议,阿根廷承诺在铜、锂等矿产方面,将美国视为优先贸易伙伴。而中国,则在美国的叙事中被描绘成操控市场的经济体或企业。要知道,中国目前是阿根廷的第二大贸易伙伴,中资企业对阿根廷的投资已经涵盖了能源、矿产等各类基础设施,累计投资数十亿美元。当中美之间的博弈与特朗普的门罗主义2.0战略发生碰撞时,阿根廷等地区国家面临的压力尤为巨大。以巴拿马运河为例,争端终于正式爆发,巴拿马政府宣布收回长和集团对两处港口的运营权,而如何处理与中国和巴拿马之间的紧张关系,也成了一个悬而未决的难题。对阿根廷而言,情况同样复杂,而米莱政府面临的挑战则更为艰巨。 一方面,中阿经济合作关系已经深深扎根,难以改变。阿根廷主要对中国出口农产品和能源矿产,去年受中国对美反制大豆的影响,阿根廷对华出口农产品增长了29.3%,其中大豆和玉米占了70%以上。2024年,双方还续签了350亿元人民币的货币互换协议,虽然这个协议经历了延期,但直到今年六月才到期。另一方面,米莱政府在意识形态和财政方面高度依赖美国,且与特朗普的关系相对亲密。如果真的必须做出选择,美阿之间的关系将几乎没有悬念。因此,米莱不止一次公开强调:我治理的是阿根廷的4750万人,我做出的决定必须是最有利于阿根廷人的,我希望构建一个开放型经济。他希望传达一个信号:他不愿意被迫选边站,尽管这一信号未必能打动特朗普,但无疑会引起美洲其他国家的关注。 与此同时,委内瑞拉局势几乎尘埃落定,特朗普甚至对中国表示,愿意将该国石油转卖给中国。接着,巴拿马运河也开始搅动风云。如果阿根廷也步入这条路,中企在这些市场的投资将变得毫无意义,后果确实不堪设想。2024年,中国对拉美的直接投资流量已经达到147.1亿美元,而2025年3月,中国在拉美的投资存量将超过6000亿美元。如果特朗普铁了心要打压中国在拉美地区的影响力,这不仅仅会导致市场萎缩,更严重的是它会打击中国企业走出去的信心与战略规划。拉美地区将是中国未来出口的重要基地之一,如果这一战略被打破,将对经济层面造成极大的冲击。因此,中企在拉美的战略布局和商贸往来,注定将成为中美博弈中的一部分。看来,特朗普四月访华时,谈判内容将会非常繁杂,未来的博弈注定充满变数,我们不能掉以轻心。从更长远、更宏观的角度来看,这种趋势实则难以阻挡。美国必须先实现美国再次伟大,才能让美洲紧随其后实现伟大,但即便是特朗普,也未必能够保证自己国家的伟大,更无法满足周边国家的利益需求。事实上,从墨西哥和加拿大这两个与美国紧邻且体量较大的国家过去一年的境况来看,门罗主义2.0给美洲带来的影响,显然并非正面。