“在旧世界秩序破裂之处，基于独立自主与务实合作的新生力量，将获得越来越大的定义游戏规则的空间。”

文 /巴九灵

这是有史以来最混乱的一届达沃斯世界经济论坛。

过去55年，阿尔卑斯山脚下的瑞士达沃斯小镇会在每年此时成为一个临时全球议事厅，各国政要、企业高管、民间代表齐聚于此，探讨世界未来的走向。

过去十年，“极端天气”“生物多样性丧失”和“地球系统出现重大变化”一直是官方调查中排名前三的风险因素。但今年，“地缘经济对抗”首次成为各国领导人最关注的短期风险。

而位于风暴眼中的格陵兰岛，与围绕其展开的政治博弈形成了荒诞的对比。这里生产效率低下，生活方式原始，至今仍有居民住在雪屋里，靠鲸鱼、海豹肉和酒精提供能量和热量，常见的代步工具是狗拉雪橇。

荒诞的事情不止于此。在这里，前脚为了这块“冰冷的土地”公然宣称要违背维系了80年的北大西洋公约、与曾经的欧洲盟友反目成仇的特朗普，后脚又换了一张面孔。

有人将今年这场论坛形容为“礼崩乐坏”：礼貌与对话精神被抛之脑后，欧洲各国首脑与特朗普庞大的美国代表团互相诘问、指责，愤怒夹杂着焦虑的情绪，如黑云压在整个小镇的上空。

混战达沃斯

当地时间1月21日下午2点20分左右，达沃斯世界经济论坛会议中心的大门砰地关上，官方容量5000人的会场被挤满，其中包括数位国家领导人。连桥水基金创始人瑞·达利欧也没能挤进去，只能在场外看直播。

因为专机出现故障返航，特朗普比预计时间迟到了两个多小时抵达达沃斯，还因此错过了和德国总理默茨的会谈。

当地时间14:40左右，迟到约10分钟的特朗普终于走上讲台。相较于此前在社交媒体上扬言“不排除武力夺取格陵兰岛”“将向欧洲反对国家施加关税威胁”那般咄咄逼人，特朗普此时神色轻快，不时抛梗引发一阵笑声。

在一连串对欧洲各国的冗长抨击后，他宣布：不会武装夺取格陵兰岛。

特朗普在世界经济论坛年会

几个小时后，他又在社交媒体上称，已经和北约秘书长就格陵兰岛的“未来协议”框架达成一致，并承诺不会对欧洲各国施加关税威胁。

剧烈转弯的谈判态度让达沃斯小镇彻底陷入了混乱。论坛开幕前，特朗普还在宣称“不排除武力夺取格陵兰岛的可能性”。面对欧洲国家的抗议，他的回应是威胁：将对欧洲八国的出口商品施加关税，直到欧美就格陵兰岛问题达成一致。

特朗普还用他惯用的社交媒体手段，渲染出令人惴惴不安的气氛。他发了两张图片：一张是他手拿美国国旗登上格陵兰岛，身后站着美国副总统万斯和国务卿鲁比奥，旁边指示牌上写着“格陵兰岛2026年成为美国领土”；另一张是他在白宫办公室与欧洲领导人会面，身后的地图中，加拿大、格陵兰岛和委内瑞拉均被美国国旗覆盖。

图源：网络

如今，武装冲突和关税威胁暂时消失，但紧张不安的空气仍在达沃斯乃至整个欧洲蔓延。达沃斯成为一个政治舌战的战场，欧美关系依然剑拔弩张。在特朗普抵达之前，多国首脑已然在演讲中表态，态度颇为“强硬”：

加拿大总理马克·卡尼称：“中等强国必须共同行动，因为如果我们不在桌上，我们就在菜单上。”

法国总统马克龙说：“世界正在走向一个没有规则的世界，国际法被践踏，唯一的法律似乎就是最强的法律，帝国野心正在死灰复燃。”

比利时首相德韦弗坦言：“如果现在退缩，就会失去尊严。我们应该团结起来，对特朗普说，你已经越界了。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示：“在一个日益混乱的世界里，欧洲需要拥有自己的权力杠杆。”

几个小时后，特朗普一一“怼”回：攻击马克龙因为眼睛受伤而戴了一副飞行员墨镜上台；挖苦丹麦在二战中“六小时内就失去了格陵兰”；称瑞士、加拿大靠美国生存；称自己一直在帮助欧洲和北约，他们甚至叫自己“爸爸”，如果没有美国，这些国家现在可能在讲德语和日语。

马克龙出席世界经济论坛年会

随特朗普而来的美国代表团成员同样牙尖嘴利。美国财政部长贝森特在采访中指责法国的预算一团糟，欧洲是一个官僚主义的泥潭；美国商务部长鲁特尼克则在一场晚宴上公然抨击欧洲的全球竞争力下滑，导致现场陷入混乱，欧洲央行行长拉加德愤然离场。

在如此种种乌龙、冲突、争吵中，人们达成了这场论坛上唯一的共识。它正如加拿大总理马克·卡尼演讲中那般残酷：“旧的世界秩序不会再回来了。”

加拿大总理马克·卡尼出席世界经济论坛年会

只有美国不受伤的世界

旧世界的秩序被打破，新规则尚未建立，但对美国而言，新的规则很清晰：一切为了美国。

特朗普在演讲中称：“我只是想要一块冰冷的土地，相较于几十年来美国对欧洲的帮助，这个要求微不足道。”

但事实上，美国对这块土地已经虎视眈眈数百年，它绝不仅仅是一块荒无人烟的冻土。

◎ 首先，对美国来说，占领格陵兰岛意味着巨大的军事优势。格陵兰岛位于北极圈边缘，它是监视俄罗斯北部军事活动的前哨、加拿大的“后院”，还扼守着北美与欧洲之间的海上和空中要道，对美军快速部署和后勤补给至关重要。

◎ 其次，格陵兰岛有极丰富的矿产储备和大量石油、天然气、稀土，基本属于未开采状态。这些资源不仅能助特朗普重振美国制造业，还可解决美国的稀土“卡脖子”问题。

◎ 再次，土地面积。如果美国获得格陵兰岛，其国土面积将超越中国和加拿大，成为仅次于俄罗斯的世界第二大国。对特朗普来说，这起码具有极强的政治与象征意义。

◎ 最后，技术想象空间。格陵兰寒冷的气候和丰富的能源，使其成为比特币挖矿和建立AI数据中心的绝佳选址。一批硅谷科技巨头还雄心勃勃地希望把格陵兰岛打造一个低监管的“技术乌托邦”。

格陵兰努克附近的库尔诺克岛

而对于欧洲来说，美国获取格陵兰岛的主权，将直接威胁欧洲的全球话语权。

▶▷其一，格陵兰岛是北大西洋防务链条中的关键节点，如果其由美国单方面控制，意味着欧洲在北约内部的共同防务参与权大幅削弱。

欧盟国家防务开支占GDP比例长期不足2%，不及美、俄的一半。如果防务前哨也被美国控制，欧洲将在国家安全上高度依赖美国。

▶▷其二，1867年，美国已经从俄罗斯手中买走北极圈另一关键节点阿拉斯加，如果再掌握格陵兰岛，美国将实质上获得未来在北极圈航道规则、资源开发、环保、军事等一系列关键问题上的话语权，欧洲即便是北极理事会成员，也将被边缘化为规则接受者。

▶▷其三，或许是更致命的问题：美国在破坏规则本身。

如果丹麦作为一个北约核心成员国，在没有战争、没有公投、没有联盟共识的情况下，被迫向美国让渡领土主权，那么对欧洲其他国家意味着： 联盟战后80年来尊重国家主权、制度化协商的规则将沦为强权政治的丛林法则，小国无法再得到制度保护。

而且，目前美国在格陵兰岛其实拥有较大的自由行动权。二战期间，美国曾代管格陵兰岛，并在岛上建立了军事基地。战后格陵兰岛被归还丹麦，1951年，美国与丹麦签订《格陵兰防护协定》，允许美国军队在格陵兰拥有行动自由。

此外，如今格陵兰已高度自治，丹麦除了给予财政补贴外极少干涉。美国要在岛上进行科研、采矿、商业开发等活动，只需获得格陵兰自治政府同意即可。

但在美国所想象的新世界规则下，已有的自由远远不够，正如特朗普所言：“所有权非常重要，这是心理上成功所必需的。”

格陵兰岛多地游行示威抗议美国

欧洲手上的牌

特朗普态度的短暂转变无法消解欧洲国家的不安，反而让局面陷入另一重混乱。

在早已熟悉“TACO”（Trump Always Chickens Out，意为“特朗普总是临阵退缩”）套路的华尔街金融机构们看来， 特朗普的变脸绝非基于共识或妥协，只是一种“交易的艺术”：用强硬的姿态和制造噪音，对谈判对手方进行预期管理，从而为自己凭空创造筹码。

欧洲国家已经感受到这种痛苦。它们在特朗普的极限施压下被迫进入应激状态，又被其毫无征兆的退让搞得一头雾水。但因为对方并未给出更多承诺，恐惧与不安将始终萦绕心头。

如果按最坏的情况打算，准备与美国对抗，这些国家将付出极高的政治与经济成本；如果接受特朗普的让步，又显得像一只待宰的羔羊。

除此之外，进退两难的选择、每个国家的实力与侥幸心理，还可能促使欧洲国家做出不同选择，从而让刚刚凝聚起的“中等强国团结一致”共识因此被打破，加速联盟的分裂。

而刨根究底，不安最主要的来源是，在对美国的长期依赖中日渐羸弱的欧洲，手里已经没有太多底牌。如果细数，可能只剩两张：

第一，抛售美元资产。

这张牌有过成功先例，它被资本市场称为“卖出美国”（Sell America）交易。美国国债作为公认的稳定资产，常被对冲基金用于杠杆套利，而资产大幅波动会导致杠杆资金爆仓，引发连锁反应。

2025年4月，美国发出“对等关税”威胁后，全球市场出于恐慌开始大量抛售美债，促使杠杆资金爆仓，进而催生了罕见的美国“股债汇三杀”，尤其国债利率迅速飙升。这成为特朗普最终让步的关键因素之一。

欧洲已经迈出了第一步。1月20日，丹麦一家养老基金宣布将抛售1亿美元美国国债，促使当天美股迎来2025年4月“对等关税”风波后的单日最大跌幅，美元指数暴跌0.7%，创下最近一个月单日最大跌幅，同时欧元和英镑走强；10年期美国国债收益率直逼5%，与特朗普政府的降息愿望背道而驰。

但长远看，这张牌并不那么管用。

首先，这种行为无异于伤敌一千自损八百。大量抛售意味着折价出售，资产暴跌会给抛售者带来巨大损失；而对于美国，资产抛售带来的短期影响最终会被市场消化，而且如果美国基本面表现平稳，这场抛售还会被市场视作一个抄底的机会。

其次，欧洲国家手里其实并没有太多筹码。欧洲持有超过10万亿元的美元资产，但绝大部分属于养老金、金融机构和私人投资者，政府持仓极少。而出于利益考量，这些私人部门不会轻易做出抛售动作。

那么欧洲就只剩另一张牌：贸易反制。

最直接的对策是关税反制。去年7月，欧盟通过了一项总额930亿欧元（约合1090亿美元）的美国商品加征关税措施，计划在六个月的暂缓期后，于今年2月6日自动生效。

2025年7月，欧盟与美国就关税协议举行会议

此外，2023年，欧盟批准了一项《反胁迫工具法》（ACI），被称为应对美国贸易战的“核选项”，包括允许限制投资、限制进出口贸易、限制美国数字巨头提供的服务、限制美国企业参与每年总价值2.3万亿美元的欧盟内部公共项目招标。

如果欧美谈崩、欧盟成员国投票表决通过，这些限制措施可能在三个月内生效。

但这同样是个两败俱伤的方案。一旦关税反制或反胁迫工具启动，欧洲自身将面临企业订单减少、商品囤积、经济萎缩、供应链断裂、失业等问题。而且相较于美国，以出口国为主的欧洲国家抗风险能力要弱得多。

结语

在这场混乱的政治博弈中，中国离“战场”稍远。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在论坛上提了四件事：坚定支持自由贸易；坚定维护多边主义；坚持合作共赢；坚持相互尊重、平等协商等。

在聚光灯较少的一些会场，对话的精神仍在延续。华人在美国创新生态圈日益活跃，几乎所有与会者都对与中国AI、中国智能汽车产业链和中国科技创新生态相关的话题感到好奇。

这些声音，相较于武力威胁、关税大棒和各种攻击性字眼，显得温和朴素，却在达沃斯这个当下已然破碎的会话场里、在这场主题为“对话的精神”的论坛上显得罕见。它们赢得了真诚的掌声。

而发出这样声音的中国，从很早就意识到，只有独立自主，才能在大国博弈中拥有敢于说不、敢于独立发声、敢于不卷入零和博弈泥沼的底气。

这或许也预示着： 在旧世界秩序破裂之处，基于独立自主与务实合作的新生力量，将获得越来越大的定义游戏规则的空间。

主编 | 何梦飞 | 图源 | VCG、网络