有人至今还把全球化简单理解为自由贸易,以为这只是市场自发发展的结果。但温铁军一句话就打破了这种幻想:全球化从一开始就不是单纯的自由贸易,而是霸权体系的一部分!所谓自由贸易只是表面现象,背后的真相是,规则的制定者从未真正参与公平博弈,而是以国家利益为最终考量,在制定、修改甚至废除规则时,始终把自身利益放在首位。
二战后,美国是无可争议的最大赢家。它不仅经济实力雄厚,还承担了西方大部分战后重建工作。通过出口装备,美国成为全球最大的债权国,其他国家不得不赚美元来偿还债务。为了让美国商品、资金和货币顺利渗透全球,美国建立了三大利器:GATT(关税与贸易总协定)、世界银行(WB)和国际货币基金组织(IMF)。 GATT帮助美国工业品出口扫清关税障碍,推动全球降税;世界银行和国际货币基金组织则名义上提供发展援助,实质上让其他国家对美元资本形成结构性依赖。美国一边出口商品,一边放贷,同时控制各国货币命脉——你买我的货、用我的钱、还得用我发的货币偿债。这才是真正的世界经济霸主地位。 即便拥有这三大工具,美国在农业和金融两块仍然动不了。农业方面,大多数国家土地有限、人口众多,难以抗衡美国大型农场机械化低成本的冲击。如果完全开放农产品自由流通,本国农业体系可能瞬间崩溃,粮食自给率和民生都会受损。金融方面,货币发行权是国家主权核心,美元任意涌入,本国货币可能贬值、资产被美元资本吃干抹净。上世纪90年代亚洲金融危机就是最典型的例子。 直到苏联解体,全球格局才彻底倾斜。1991年,苏联崩溃,东方阵营瓦解,美国成为全球唯一霸主,一个世界、一个体系的格局才得以铺开。随后,美国在乌拉圭回合谈判中直接将农业和金融纳入规则,并成立WTO。此时,全球化的真实面目彻底显现——以自由贸易之名,行资本控制之实。 然而,如今美国却主动掀翻了WTO的桌子。特朗普推行美国优先政策时,率先阻塞WTO上诉机构,压制多边贸易机制。美其名曰改革,实际上是废掉自己定下的规则:一旦规则不利于美国利益,就立即弃用。从推动自由贸易、制造全球化,到反自由贸易、推行去全球化,美国毫不尴尬地切换角色。正如温铁军所说,美国既是WTO的建立者,也是它的破坏者。 WTO并非真正的多边机构,本质上是单极霸权下为美国在商品、投资、金融全方位渗透世界量身打造的工具。一旦美式全球化对本国不利,美国就第一个撕毁协议、退出条约。现实中,从TPP到WTO,从气候协定到伊核协议,美国都能说退就退、说变就变。规则在霸主眼中只是工具,是昨日的工具,而非明天的义务。 因此,中国一直坚持两条铁律:第一,农业安全必须牢牢掌握在自己手里。即便国际粮价诱人,我们也不轻信他人,因为14亿人的饭碗绝不能依赖别人施舍。第二,金融主权绝不可松动。人民币国际化固然要推进,但前提是稳健可控,不受美元霸权牵制。这是中国在全球化浪潮中保持清醒、独立自主的底线和筹码。 全球化不是温情脉脉的共享繁荣童话,它更多是高级话语控制与利益重构。温铁军对全球化的剖析,不只是学术讨论,而是战略指引:了解它、识别它、规避它,同时在规则边界内做好自己的事,才是大国崛起应有的定力。总结来看,全球化绝非理想国,美国主导的WTO只是资本游戏的制度外衣。一旦不利于自身利益,美国就会改变规则。温铁军的警示并非悲观,而是提醒我们认清国际博弈底牌,从而走好中国自己的兴国之路。