全球太空竞赛正愈演愈烈。

据最新消息，国际电信联盟（ITU）官网显示，我国2025年12月向ITU申请了超20万颗卫星的频轨资源。其中超19万颗卫星来自无线电创新院（全称：无线电频谱开发利用和技术创新研究院）。

与此同时，马斯克旗下的美国太空探索技术公司（SpaceX）也有大动作。当地时间1月9日，美国联邦通信委员会批准下一代卫星星座计划，授权SpaceX在现有已部署8000颗卫星的基础上，增加部署运营7500颗第二代星链卫星，全球获批在轨运行的二代卫星总数超1.5万颗。

超20万颗卫星申请

据ITU官网，在2025年最后一周，我国向ITU申报了多个卫星星座计划，申报总规模超20万颗。此次申报涵盖14个卫星星座，其中无线电创新院CTC-1和CTC-2两个星座各自申请96714颗，合计超过19万颗，成为本轮申报的主力。

本次卫星频谱轨申报运营主体全面扩容，涉及中国星网、上海垣信、中国移动、中国电信、无线电创新院、国电高科、航天驭星、银河航天等多家公司机构。

公开信息显示，无线电创新院于2025年12月30日在雄安新区登记注册，是我国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的新型研发机构。

在登记注册的前一天（12月29日），CTC-1和CTC-2这两个巨型卫星星座计划即以无线电创新院的名义向ITU提交了申请。

无线电创新院由国家无线电监测中心、河北雄安新区管理委员会、河北省工业和信息化厅、中国卫星网络集团有限公司、南京航空航天大学、北京交通大学、中国电子科技集团有限公司7家单位联合共建，以服务卫星互联网产业、研究电磁空间技术、挖掘频谱资源价值潜力为愿景，聚焦频谱开发利用与技术创新深度融合，着力搭建无线电领域集关键技术研发、成果孵化与产业赋能于一体的政产学研用联合创新平台，推动无线电频谱资源高效利用与技术创新。

接受申请的ITU为联合国主管信息通信技术事务的机构，负责分配和管理全球无线电频谱与卫星轨道资源。

根据ITU规定，新提交的卫星申请需在7年内发射首颗卫星，并在第9年、第12年和第14年分别完成总申报数量的10%、50%和100%部署，并在7年内全部部署完成。若星座项目未能按这些节点或在总共14年的所给时间内发射足够多的卫星，其频谱权利将按届时实际发射数量按比例缩减。

这一强制性履约机制，使得卫星制造与发射在未来数年成为产业中最确定、最紧迫的环节。

马斯克的大动作

美东时间1月9日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，批准SpaceX部署另外7500颗第二代（Gen2）“星链”（Starlink）卫星的申请。

这一决定标志着，美国监管机构对SpaceX在全球互联网服务领域扩张的进一步支持。

FCC表示，此次批准允许SpaceX额外运行7500颗第二代星链卫星，使其全球获批在轨运行的二代卫星总数达到1.5万颗。

除了数量上的扩容，委员会还批准了SpaceX对卫星进行技术升级，允许其跨五个频段开展运营。

值得注意的是，FCC豁免了此前限制卫星信号覆盖重叠以及制约网络容量提升的相关规定，为SpaceX提升服务质量扫清了监管障碍。

FCC指出，新增的卫星将具有关键的战略意义，它们将为美国以外的地区提供卫星直连蜂窝网络（Direct-to-cell）服务，并强化美国本土的网络覆盖能力。这些技术升级不仅能支撑下一代移动通信服务，还将显著提升网络性能，有望实现最高每秒1千兆比特（1 Gbps）的上网速率。

FCC主席布伦丹·卡尔(Brendan Carr)对此次批准给予了高度评价，他表示：“这项FCC授权是实现下一代服务的游戏规则改变者。通过授权1.5万颗新型先进卫星，FCC已为SpaceX大开绿灯，使其能够提供前所未有的卫星宽带能力，加强竞争，并有助于确保没有任何社区被遗忘。”

太空竞赛愈发白热化

由于卫星频谱与轨道资源具有稀缺性，依据“先到先得”原则分配，且有阶段性投放要求，因此进一步加速了全球太空资源竞争。

根据国际电联统计数据，低地球轨道理论上可容纳卫星总数约60000颗。截至2025年5月12日，全球在轨低地球轨道卫星数量约为10824颗，当前低地球轨道资源的利用率约为18.0%。由于已被占用的频谱范围，其他商业卫星公司无法使用，全球各国正抓紧布局近地轨道卫星，占据稀缺轨道资源。

据中邮证券的研报数据，目前美国在轨航天器数量全球领先，占比达75.94%，中国约占全球数量的9.43%。

目前，我国商业航天星座布局也已初步成型，形成了中国星网（GW星座）、上海垣信（G60千帆星座）、蓝箭鸿擎科技（鸿鹄-3星座）三大万颗级星座计划。根据ITU的相关规定及各星座的申报时间要求，中国星网需在2029年9月前完成1300颗卫星的部署任务，G60千帆星座需在2032年8月前部署1500颗卫星，鸿鹄-3星座则需在2033年5月前完成1000颗卫星的部署。结合当前发射量测算，未来数年内我国卫星发射任务将进入高强度阶段，待发卫星数量有望迎来爆发式增长，以填补当前的进度缺口。

东吴证券指出，展望2026年，商业航天行业将迎来多重催化，特别是多枚可回收/大载量的商业火箭密集首飞，火箭运力将有望迎来显著提升，从而打通此前卫星通信发展的堵点。我国低轨卫星互联网从2025年下半年已进入批量发射建设阶段，2026年有望迎来更大批量发射，产业发展进一步加速。

东方证券也认为，随着未来政策不断支持、技术加速迭代、火箭产能释放带来的供给端支持，我国火箭数量及发射次数有望迎来跨越式增长。随着多型号火箭研发的不断推进及火箭产能端的逐渐释放，火箭端瓶颈有望加速突破。

责编：罗晓霞

排版：刘珺宇

校对：王锦程