南都讯 记者黄莉玲 近年来，市场监管总局在维护市场秩序、规范企业行为方面，除了行政处罚这一“硬手段”外，还积极探索并实施了一系列创新性的“软举措”。这些非处罚性的规范手段具体包括哪些？取得了哪些成效？

12月17日上午，市场监管总局召开民生领域反垄断执法专项行动成果宣介专题新闻发布会。

市场监管总局反垄断一司司长范磊回应南都记者提到，市场监管部门始终坚持“监管与服务并重”“规范与引导并举”的理念，注重运用“梯次性、全链条”的综合性监管工具，推动企业自律、行业规范、市场健康有序发展。

范磊提到，市场监管总局持续对重点行业、新兴领域开展竞争状况评估，从市场界定、市场力量、行为影响等维度对行业进行画像。截至目前，已经对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行了竞争状况评估，不仅为监管执法提供了线索，也为经营主体调整经营策略，提供了参考依据。

与此同时，推行“三书一函”制度。“三书”是指《约谈通知书》《立案通知书》和《行政处罚决定书》，“一函”就是《提醒敦促函》。市场监管部门会根据企业行为的具体情况，分类施策、精准监管，对于存在潜在风险的企业，及时通过提醒敦促、行政约谈等方式指出问题、传导压力、督促整改。比如，前段时间，市场监管总局公开约谈了货拉拉，要求其严格遵守《反垄断法》等法律规定，落实反垄断合规主体责任，有效维护平台内经营者和新就业群体的利益，取得了良好的社会反响。

三是创办反垄断合规讲堂。2024年，市场监管总局创办了反垄断合规讲堂，以“送法上门、以案释法”为宗旨，通过“总局统筹、局地联动、专家主讲、企业互动”的模式，把最新法律、典型案例与合规指引送进央企、民企、外资企业和行业协会。

比如，2025年第一期反垄断合规讲堂围绕最新出台的《关于药品领域的反垄断指南》，为药品行业经营者进行“量体裁衣”式的垄断行为风险分析，助力提升合规意识和能力建设。今年9月和12月，市场监管总局分别为外资企业和中央企业进行了反垄断合规宣讲，都受到了广大经营者的欢迎。

范磊表示，下一步市场监管总局将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制，推动更多经营主体在“红线”前止步、在“合规”中发展，共同构筑“良法善治、竞争有序”的市场环境。