近日，中央经济工作会议举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

“坚持内需主导，建设强大国内市场”，被此次会议列为2026年八大重点任务之首，并首次明确要求“制定实施城乡居民增收计划”。

纵向来看，扩大内需和提振消费，是贯穿整个2025年我国经济工作的主线。

年初，大力提振消费，全方位扩大国内需求，列为政府工作报告十大任务之首。“十五五”规划建议再次强调“坚持扩大内需这个战略基点”。

内需主导源自当下中国经济面临的主要挑战。中央经济工作会议指出，国内供强需弱的矛盾突出。简单概括便是供给能力强，需求却相对不足，出现了供给和需求的错配。

将居民增收减负摆在更加突出位置，是契合具体国情与社会期待的顺时顺势之举，也抓住了内需主导的牛鼻子。

而相比去年“推动中低收入群体增收减负”，今年“制定实施城乡居民增收计划”，表述变化背后更强调从总体原则性到具体操作性，从中低收入群体扩围到城乡居民，从兜底的增收减负到全面提升的增收计划。

居民增收先要立足当下。既要以扩大就业为基础，全面提高劳动报酬水平，还要努力增加居民的财富收入，稳楼市、稳股市、发展居民多层次理财都是重点。

系统的居民增收计划，则表明收入增加不仅针对当下，多管齐下提振居民可支配收入预期，成为建设国内大市场的长远战略。

要破解有收入不敢消费、有需求得不到满足的循环堵点，增加收入预期同样不容忽视。

宏观经济与微观感受之间向来存在“温差”，在居民消费上温差同样明显。大众消费不仅取决于眼前的可支配收入，同样受制于消费意愿，而意愿多为预期所影响。

无论是就业形势压力还是企业生产波动，都会带来居民被动储蓄增加、主动消费意愿减弱。

因此，对于当下的中国内需主导不是单点的问题，而是点、线、面结合，短期与中长期交织的综合题。

除了促消费政策的刺激，更重要的是居民对增收的预期和信心。这就需要在政府政策、企业投资、居民所得之间互相支撑、互为助力。

中国经济不断增长，各类市场主体的机会更多，企业投资活跃度提升，社会创业积极性更高，才是居民增收最稳定、最持久的推动力。

多年来，中国致力于转变经济发展方式，从以投资、出口拉动为主转向以消费驱动为主。消费在GDP中所占比重显著提高。

扩大内需，消费挑大梁，不仅是解决国内供强需弱的矛盾，更是应对外部复杂局面、把握发展主动权的必然选择。

通过系统有效的居民增收计划，让居民愿消费、敢消费，形成提振消费内需主导的良性循环，才能构建一个充满活力且强大的国内市场。

北京商报评论员 陶凤