欧洲领头羊法国总统马克龙结束访华后,德国外长瓦德富尔接棒,紧接着德国总理默茨和英国首相斯塔默也将相继访华。欧洲领导人的频繁到访,核心议题无疑是解决长期存在的贸易分歧,尤其是针对中国电动汽车加征关税而引发的一系列贸易摩擦。这场持续了两年的纠纷,已到了该画上句号的时候。
根据观察者网12月11日的报道,商务部发言人何亚东证实,中欧就电动汽车加征关税的谈判已经于本周重新启动。然而,鉴于前期谈判中的经验教训,中方此番提前向欧方发出预防针,明确表示欧盟在与中方磋商时不应单独与个别企业进行沟通。此类行为不仅会损害双方的互信,还会拖慢谈判进展。之前,欧盟曾绕过中国机电商会,直接与中国车企单独磋商。这种做法,背后有两个明显目的。 首先,欧盟意图通过分化中企。在欧盟公布的加征关税方案中,不同中国车企面临的关税梯度差异很大。例如,比亚迪的关税为17%,而上汽则面临35.3%的关税,几乎是比亚迪的两倍。欧盟如果能单独与这些中企谈判,就能以关税为杠杆,迫使税率较高的企业做出更多让步。比如通过加税威胁,迫使中企承诺赴欧建厂,甚至转让技术等。 其次,欧盟还希望借此加强在谈判中的地位。作为整体,欧盟在与单个中企的谈判中,本就处于优势地位,可以以市场为筹码,索取更多的利益。但若是中国车企能够以整体身份出席谈判,中欧双方在谈判桌上的地位将更加平等,谈判空间也将更大。 实际上,许多中国车企已经授权中国机电商会作为谈判代表,向欧方传达行业整体立场。此前,双方达成的一项提案已经表明,通过限制出口价格来换取欧方取消加征的关税。在我们看来,解决中欧之间关于电动汽车加征关税的争议,不应仅仅集中在这一问题上。事实上,这场贸易摩擦反映了欧盟在产业发展滞后的情况下,采取了强烈的贸易保护主义立场。这种情形不仅仅出现在电动汽车领域,在基建、绿色能源、人工智能等多个领域同样存在。 因此,我们的目标是彻底理清中欧之间的分歧。在欧盟面临严峻产业焦虑的背景下,让欧方认识到,中欧合作也能帮助欧洲企业发展。反之,如果欧盟对中企采取歧视性政策,不仅会加剧中欧关系的紧张,也无助于欧洲产业的成长。实际上,中欧完全可以实现合作共赢。只有通过这种合作,才能避免按下葫芦又起瓢的局面,从根本上化解争端。然而,要达成这一目标并非易事。首先,需要消除欧盟对中国的意识形态偏见。由于制度差异和冷战思维的影响,许多欧洲政客对中国的认知不够准确,他们在对华政策上过于注重意识形态,缺乏务实的态度。如果欧盟不改变这一点,即使这次电动汽车加征关税的争议得到解决,未来也可能会出现新的摩擦。 其次,我们不能简单地把欧盟视为一个统一体。事实上,欧洲的产业结构并不平衡,老欧洲与新欧洲之间存在着竞争关系,这种内部分裂导致欧盟在对华政策上形成分歧。例如,法国为了提升自己的话语权,主张对中国采取强硬态度,支持对中国电动汽车加征关税;但波兰、匈牙利等东欧国家则希望能够借助中国的力量来促进本国经济发展。因此,在与欧盟对话时,我们需要采取双线并行策略。既要与欧盟进行整体谈判,也要与欧盟主要成员国进行单独沟通。这并不是要分裂欧盟,而是帮助欧盟逐步形成务实理性的对华认知。事实上,我们一直在这样做。多年来,匈牙利因立场务实,吸引了大量中国企业投资,这也使得匈牙利在欧洲汽车产业中占据了越来越重要的地位。通过中匈合作的成功案例,向其他欧盟成员国展示合作的好处,谈服他们的难度将大大降低。至此,欧盟也应该认识到现实。依靠几次工业革命所建立的产业优势已经逐渐消失,与其继续打压其他国家,不如集中精力发展自身。中国企业在欧洲市场的发展,并非威胁,而是发展机遇。多年来,中欧合作共赢的案例不胜枚举,反之对抗只会导致两败俱伤。如果欧盟坚持走对抗道路,那么中国的反制措施也绝不会手软。