中新社海口10月17日电 (记者 王子谦)中国三部门调整海南离岛旅客免税购物政策(下称“离岛免税政策”)，并定于11月1日起实施。业内人士17日接受中新社记者采访时指出，新政在海南自贸港封关前推出，凸显三重意义。

10月17日，游客在位于海口的海控全球精品免税城选购商品。　中新社记者 骆云飞 摄

其一，持续推动“消费回流”。

海南离岛免税政策自2011年实施以来，已成为海南旅游消费的“金字招牌”。特别是在2020年上一轮调整中，购物额度和商品种类大幅提升，有效促进境外消费回流。

据海口海关数据，自2020年7月至2025年9月11日，海口海关共监管离岛免税购物金额超过2000亿元(人民币，下同)，购物人数达3000万人次，购物件数达2.47亿件。

中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人于涛认为，在海南自贸港封关运作前调整离岛免税政策，并非简单的政策放宽，“而是通过扩大商品品类、覆盖国际游客等措施，进一步引导消费者将境外购物转向海南免税店，增强消费回流效应”。

本次政策优化后，免税商品类别由45类增至47类，新增宠物用品、可随身携带乐器等当前消费热点商品。免税零售专家平台创始人曹瑞杰(Jason cao)表示，近年来中国宠物经济蓬勃发展，相关产品引入免税店，将强化离岛免税商品的“情感消费”与“品质生活”属性。

免税企业已积极展开准备工作。全球精品(海口)免税城有限公司总经理助理刘加透露，门店正同步完善新增品类的品牌布局，力争新政实施当天同步上架新品。

其二，加快建设国际旅游消费中心。

回顾过去五年，离岛免税已成为拉动海南旅游收入的核心动力。有分析指出，新政有助于推动海南免税行业从规模扩张转向精细运营，加快国际旅游消费中心建设。

海南离岛免税正经历“成长的烦恼”，既受到出境消费分流、国货品牌挤压免税市场份额以及客群更加追求性价比等因素的影响，也存在市场结构性问题，即岛外游客是消费主力，境外旅客尚未形成稳定客源，岛内居民获得感不足。

此次新政作出针对性调整，明确允许“离岛且离境旅客”享受免税购物政策。这是政策覆盖范围的重大突破，有助于提升海南免税店的国际客流。海口市旅行社协会会长麦伟文认为，随着海南国际航班数量显著增加，新增“离岛且离境”客群将促进免税购物与国际航线联动，提升入境游客在海南的旅游体验。

放宽岛内居民购买限制则更受本地民众关注。“新政既增强了岛内居民的获得感，也有助于进一步刺激离岛免税消费。”金杜律师事务所顾问邓惠认为，结合“国货进免税店”政策的放开，将共同推动境内及海南本土品牌消费增长。

其三，为“国货出海”探索免税新渠道。

近年来，不少国货潮品成为全球爆款，受到海外消费者的青睐。本次新政允许服装服饰、鞋帽等六类国产商品进入免税店销售。

于涛表示，该政策与国内商品进入免税店政策形成叠加效应，将为国内优质商品出海提供全新平台；明确退免增值税和消费税的措施，也降低了本土品牌的销售成本，增强其国际竞争力。

“这为国产品牌在免税领域提供了公平竞争的机会。”曹瑞杰指出，国产品牌通过在海南离岛免税渠道的探索与历练，将为进入海外免税与旅游零售市场积累经验，从海南免税出海也有望成为国产精品国际化的重要路径。(完)