6月23日，重庆金融监管局官网披露，江津金融监管分局同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行有限责任公司（简称“重庆璧山工银村镇银行”）并设立工商银行重庆璧山中央大街支行。工商银行信息显示，重庆璧山工银村镇银行属于工商银行全资子公司，是工商银行旗下两家村镇银行之一。

在中小银行改革化险政策导向下，据金融监管总局及其派出机构信息，2025年以来已有超50家村镇银行获核准兼并重组为收购行的分支机构；工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并改设为其支行，是年内第一例国有行“村改支”案例。

“宇宙行”吸收合并旗下村镇银行

据官网信息，重庆璧山工银村镇银行由工商银行独资发起设立，成立于2009年12月，是工商银行在西部地区设立的第一家全资村镇银行。

时任工商银行副行长易会满在重庆璧山工银村镇银行开业庆典上指出，为广大客户包括农村地区客户提供优质、高效的金融服务是工商银行长期以来一直坚持的重要经营理念；其表示，工商银行充分发挥大型商业银行的应有作用，切实履行好发起人职责，为村镇银行提供人才、后台技术与服务支持，积极培育发展工银村镇银行品牌，形成良好的市场竞争和客户服务能力，实现可持续发展。

15年过去，重庆璧山工银村镇银行将被收编纳入工商银行体系。江津金融监管分局批复，同意工商银行承接重庆璧山工银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工；工商银行应严格按照有关法律法规要求完成收购事项，并督促重庆璧山工银村镇银行按照有关规定办理法人机构终止等相关事宜。

据财报信息，重庆璧山工银村镇银行是工商银行旗下两家村镇银行之一，另一家是浙江平湖工银村镇银行，工商银行持有其60%股权。据公司披露，2024年末，浙江平湖工银村镇银行总资产26.4亿元，同比增长1.2%，不良贷款比率1.33%；去年该行实现营收3575.5万元、净利润759.2万元，同比分别下降7.4%、6.5%。重庆璧山工银村镇银行并没有公开财务信息。

年内首例国有行“村改支”案例

据金融监管总局及其派出机构信息，截至6月23日，全国现存村镇银行1470家；2025年以来，已有超50家村镇银行获准以改设分支机构的形式被吸收合并。工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并设立工商银行重庆璧山中央大街支行，属于年内第一例国有行“村改支”案例。

2025年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》，其中再次明确，加强农村中小金融机构支农支小定位，加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。近年来，发起行吸收合并村镇银行，完成结构性改革，已经成为推动中小银行改革的一个重要方向。

记者注意到，2025年以来，金融监管总局及其派出机构核准的“村改支”“村改分”案例中，基本以农商行吸收合并村镇银行为主，而且集中在对省内异地村镇银行兼并重组，如广州农商行拟对东莞市、中山市等地村镇银行进行吸收合并；顺德农商行对佛山高明、三水等地村镇银行进行吸收合并。另一方面，也有城商行尝试跨省收购村镇银行改设分支机构，例如，江苏银行收购宁波江北富民村镇银行设立宁波分行。

国盛证券分析师马婷婷认为，村镇银行被吸收合并并改制为分支机构的方式，一方面有助于增强村镇服务能力和抗风险能力；另一方面，如果收购行在村镇银行所在地没有其他分支机构，则可借助“村改分、村改支”的契机适当拓宽经营范围。

按政策要求，城商行、农商行经营范围原则上有区域限制，吸收合并村镇银行并改设为分支机构能进一步完善其金融服务网络布局。但对国有行而言，其拥有遍布全国的机构网点，有分析认为，国有大行参与“村改支”，主要目的是响应监管部门的号召，参与村镇银行的改革化险。

据财报信息，重庆璧山工银村镇银行地址为重庆市璧山区璧泉街道仙山路8号，记者查询地图发现，此处离工商银行璧山支行仅约10米，且3公里内有3家工商银行支行。

此前，国有行参与村镇银行改革的另一典型案例是中国银行通过投资管理行（独立法人）的形式吸收合并村镇银行。2018年1月原银监会发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，鼓励投资设立村镇银行数量较多的主发起行采取投资管理行（投管行）模式以实施集约化管理、降低管理成本。当前，获得投资管理行牌照的有中国银行、常熟银行，投资管理行分别是中银富登村镇银行、兴福村镇银行。

据财报信息，截至2024年末，中银富登村镇银行在全国22个省（直辖市）共设立134家村镇银行，下设188家支行，注册资本105.85亿元，资产总额1127.21亿元，净资产155.39亿元；全年实现净利润2.01亿元。

其余国有行中，据财报数据，截至2024年末农业银行、交通银行分别拥有控股村镇银行6家、4家；建设银行、邮储银行旗下并无控股村镇银行。

采写：南都·湾财社记者 黄顺威